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广东省地方法规 |
【发布文号】穗府办[1996]8号
【发布日期】1996-01-31
【生效日期】1996-01-31
【失效日期】-----------
【所属类别】地方法规
【文件来源】-----------
转发市招商局关于1996年招商工作问题请示的通知
(穗府办(1996)8号)各区、县级市人民政府,市府直属各单位:
市招商局《关于1996年招商工作问题的请示》,业经市人民政府同意,现转发给你们,请遵照执行。
广州市人民政府办公厅
一九九六年一月三十一日
关于1996年招商工作问题的请示
市人民政府:
为了加强对全市招商工作的统筹和管理,提高对招商引资工作重要性的认识,优化招商引资结构,促进招商工作上一个新台阶,现就我市1996年招商工作的问题请示如下:
一、明确指导思想,开创招商工作新局面
1996年招商工作必须认真贯彻党的十四届五中全会精神,坚持“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定”的基本方针,根据我市国民经济发展和建设现代化国际大都市的需要,加大招商引资的力度,积极参与国际经济技术合作和竞争,把招商引资重点放到优化结构,扩大规模,提高效益上来。要采取新措施,开拓新领域,更大规模,更高层次地引进资金、技术、设备和先进经验。同时,理顺各种业务关系,建立基础制度和电脑资料网络,加强和改进宏观管理,初步形成一个主动性强,制度和手段逐步科学化、现代化的全方位吸引国际资金的招商新格局。
二、采取多种方式,积极开展招商引资活动
为开展招商引资活动,可采用大型招商与小型招商相结合,全市统一招商与分行业、分部门招商相结合,派出人员招商与利用现代化通讯手段招商相结合,立足自己招商与联合境外机构、企业招商相结合的方式,组织实施各项招商活动。
(一)举办好今年10月赴日本、韩国的全市性招商活动。根据外经贸部的规定,以后大型招商活动原则上每年只能进行一次,因此要做好充分准备,广泛地发动客商参会和洽谈项目,扩大对外宣传。会上尽可能多签项目,会后主动与到会客商建立长期联络,有选择性地逐个做好工作,争取更多项目落户广州。
(二)以部门、行业、区、县级市、开发区为单位,实施小规模的招商活动。小规模招商活动,应成为我市今后主要的招商方式。招商局将选择3至5个行业或地区进行合作,在适当时候以小分队的形式赴外招商。
(三)办好今年4月份分别在广州和香港举办的“广州市对外经济技术合作项目新闻发布会”。届时拟邀请各国驻穗、驻港商社、银行、企业等机构参加,我方负责提供项目资料,组织各县级市、区、开发区和有关委、局(总公司)外经负责人参会,介绍项目。会后组织外商考察广州投资环境,争取落实一批项目。
(四)充分利用电话、电传、国际信息交互网络进行项目介绍、交流、加强联络,增进了解,一些具体项目可进入实质性谈判,并把这项工作作为今后招商工作的主要手段之一。今年起即着手建立电脑信息系统,逐步与市、省及国际信息交互网络连接。
(五)充分发挥我国驻外使馆商务机构、中国银行海外分行及华侨社团组织的积极作用,借助其优势,为外商来我市投资穿针引线,铺路搭桥。
(六)进一步加强对重点招商区域国家的考察与互访。由市委、市政府领导带队,开展高层次的经贸合作活动,并由经济部门的主管领导和大企业家组成商务小组,随行开展经贸洽谈。
三、加强和改进招商工作的宏观管理,进一步提高服务水平
市招商局既是招商工作的行政主管部门,又是为全市招商引资提供服务的部门,因此,要努力造就一种既有利于政府宏观管理,又有利于发挥基层、企业积极性的,富有成效的招商运行机制,做好招商服务工作。
(一)认真贯彻落实外经贸部《关于出国(境)举办招商和办展等经贸活动的管理办法》([1995]外经贸政发第481号),结合我市情况制定出国(境)招商审批制度。今年起,凡确有必要组织15人以下的小规模招商活动,各有关单位需在上年底把来年在国(境)外举办招商活动的方案报市招商局,经综合平衡后,统一报主管副市长审定。外事部门凭批件办理出国(境)手续。避免组团过滥,人员过多,选点重复,开支过大。
(二)改进项目资料的印发工作。一是改变以往招商会前赶印发资料的做法,在每年第一季度内印制出全市统一对外招商的项目资料(1年内有效);二是除基本的中英文资料外,尽可能编印招商对象国文字的版本,以方便客商阅读,增强其亲切感;三是通过联络招商对象国的有效渠道,择重点早发送。
(三)适度引导项目布局。市招商局要加强项目的引导协调管理,要沟通联系,掌握引资的第一手材料,组织各县级市、区、开发区、保税区之间的信息交流,以便相互牵线搭桥、互荐项目。同时利用招商局的影响作适度的引导、调配,使项目布局、选点更为合理。
(四)为基层、企业提供组织参观、考察服务。今年第二季度组织有关委、区、县级市、开发区外经部门负责人前往大连、浦东、苏州等地进行参观学习,赴东南亚国家及地区的投资管理机构和企业机构、工业园区、自由贸易加工区考察学习。通过考察学习,开阔视野,更新观念,增长知识,从而把招商工作做得更好。
(五)为各地、各基层企业的招商提供服务。可以招商局为主,有关单位配合,提供项目,招商局负责选点、联络、编制资料、组织会务。也可以有关单位为主,招商局协助,联合举办,主要工作由有关单位负责。
四、深入调查研究,为扩大全市的招商引资提供依据
(一)开展对招商引资形势和政策的研究,促进利用外资向更高层次发展。重点研究引进有利于增强中心城市功能的重大项目;探索引进大财团、大企业和跨国公司,拓宽利用外资领域、引导外资投向的对策;继续尝试第三产业利用外资的形式;研究直接投资和间接投资的有机结合,开辟境外资金多元化渠道;探求在现有财税、金融和外经贸宏观环境下实行地区性优惠政策的可能性和办法;继续完善我市鼓励招商引资的奖励措施等。
(二)开展引进外资改造老企业和改造某个行业和调查研究。招商局可与有关部门和行业合作,选择1至2个行业作为全行业引进外资改造的试点,力求摸索出一条既切实可行又富有成效的路子来。
(三)开展区域招商调查研究。市招商局与1至2个国家级开发区合作,有的放矢地进行从政策导向、项目选择、具体洽谈到项目落实,追踪反馈等全过程的招商统筹活动,以期取得可资其它区域借鉴的经验、做法。
五、加强基础建设,建立一支过硬的队伍
(一)建立和健全工作制度。一是客商联络制度。切实加强对外经济联系,不论谁出国(境)或在国内接触客商,回来后将资料交专人录入电脑,统一登记造册,密切对重要客商的联系;二是项目资料制度。除每年年终征集下年度项目并编制统一资料册这一基本任务外,还要随时掌握和获取动态的项目资料,录入电脑备案,或根据需要制作专门资料;三是项目跟踪制度。凡是客商选中的项目,要督促有关部门、企业落实专人负责跟踪,直到该项目领取营业执照为止。招商局要及时发现问题,及时协调,认真抓落实;四是信息收集制度。要通过各种会议、资料杂志、报刊收集信息,掌握和了解国内外招商引资工作发展趋势、政策变化等情况。同时要求出访人员出访回来后写出考察材料向招商局汇报。
(二)尽快建立“广州市招商电脑信息网络”以加强我市各委、局、区、县级市和省内外、国内外招商工作联系。设立国际(地区)经济信息、广州地区投资环境项目、全球大财团、跨国公司及相关资料等4个数据库。网络管理实行会员制,信息共享,有偿使用。
(三)建立招商局驻境外办事处。利用境外中资机构或选择信誉好、影响力大又与我方关系友好的境外中介机构、咨询公司作为合作伙伴,共同在境外设立办事处,以加强信息收集、客户联系、协助招商工作。今年要重点抓好我方在香港、美国、澳大利亚中资机构的挂牌工作,尽快开展业务。与境外中介机构咨询公司合作的要做好事前调查咨询,了解对方的业务范围、信誉,严格审查其资产负债及财务记录,明确双方责任、义务和经营范围,在加拿大渥太华的试点要积极慎重进行。
(四)聘请一些外国的商务参赞和国内外知名企业家、社会名流、专业学者和政府官员担任“招商顾问”。并邀请他们前来广州考察投资环境,当参谋、出主意,为介绍客商、推荐项目、引进资金,牵线搭桥,为我境外招商活动提供便利。
(五)市招商局要做到精简高效,牢固树立为基层服务、为经济建设服务的观念,自觉遵守国家的法律和外事纪律,造就一支政治素质好、业务过硬、开拓进取的队伍。
以上请示,如无不妥,请批转各有关单位执行。
广州市招商局
一九九六年一月十八日
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