广东省地方法规

  【发布文号】穗府[1990]52号

  【发布日期】1990-06-01

  【生效日期】1990-06-01

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

广州市流动人口计划生育管理暂行规定

（穗府（１９９０）５２号一九九０年

六月一日广州市人民政府颁发）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　第一条　为了加强广州地区流动人口的计划生育管理，根据《广东省流动人口计划生育管理办法》的规定，结合我市的实际情况，制定本规定。

　第二条　流动人口计划生育管理对象，是指离开户籍所在地，在广州市辖区内从业和生活的已婚育龄人口。

　第三条　流动人口的计划生育管理工作，由户籍所在地和暂住地人民政府，以及所在工作单位共同负责。

　第四条　广州市流动人口计划生育管理领导小组（简称市领导小组）负责对广州地区流动人口计划生育工作的规划制订、领导实施、组织协调和组织开展全市性的清查活动。市计划生育委员会，负责指导协调广州地区流动人口计划生育管理工作。

　　各区县、街镇（乡）人民政府的流动人口计划生育管理领导小组和计生委（办），具体负责所在地流动人口计划生育管理工作，接受市领导小组和市计生委的指导。

　　各级计划生育、劳动、人事、工商行政管理、公安、民政、卫生、城乡建设等部门应按穗府〔１９８９〕１９号文件第二条规定，各司其职，互相配合，共同做好流动人口计划生育工作。

　第五条　流动人口必须执行国家和省、市关于计划生育的有关政策规定，坚持晚婚晚育，少生优生，严禁计划外二胎和多胎生育。已生育一个孩子的育龄妇女要上节育环；生了两个孩子和两个孩子以上的育龄夫妇一方要结扎；计划外怀孕的一律采取补救措施。经医生证明不适宜上环、结扎的，可采用综合避孕措施。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　管理

　第六条　有关部门对流动人口计划生育管理的对象申请领取临时户籍和营业、工作等证件者，必须检查其户籍所在地或本市出具的《广东省流动人口生育节育证》、《广东省流动人口未婚证明》（以下简称“节育证”、“未婚证”），符合规定的，方可予以办理。凡未有“节育证”或“未婚证”的，按省政府〔１９８９〕１１４号文件规定，公安部门只准申报暂住登记，不予办理暂住证，工商行政管理部门不发给营业执照，劳动部门不予办理劳务许可证，雇人单位及个体工商业主不得雇用，房管部门及房主不得向其出售及租借住房，交通监理部门不得发给车辆驾驶证。

　第七条　各街道办事处、镇（乡）政府，对外出从事工商、建筑、劳务以及个体经营的育龄对象，必须办理“节育证”或“未婚证”，同时要对他们进行计划生育政策教育，并与暂住地（单位）加强联系，掌握他们的计生情况。凡超计划生育未缴清超生费和未落实可靠节育措施的育龄者，不得出具证明。

　第八条　用工单位在招用外来的已婚育龄人员时，对未有“节育证”或“未婚证”者，不予录用。同时必须把遵守计划生育法规作为劳务合同的一项内容，主动配合当地街、镇（乡）居委、村委搞好计生工作。用工单位应将雇工中育龄妇女的婚育情况和落实节育措施情况，在报到后十天内登记造册，送所在街、镇（乡）计生部门。

　第九条　对不落实节育措施或计划外怀孕的，用工单位及其主管部门要及时向当地计划生育部门报告，并负责动员，限期落实。逾期不落实者，根据计生部门的函件，公安部门要取消暂住证、工商行政管理部门要吊销营业执照，交通监理部门要扣留驾驶证，用工单位（或业主）要予以解雇，房屋、土地出租单位或业主要收回房屋、土地。放任、包庇者要给予行政处分和经济处罚。

　第十条　各招待所、旅馆和房屋出租人，有义务协助计划生育部门做好流动人口的计划生育工作，发现有违反计划生育法规的，必须及时向所在地计划生育部门报告。

　第十一条　无《准生证》或无街、镇以上计生部门证明的孕妇，医疗部门不得收院待产；凡急产的以宫口开全（拨露）为界，宫口未开全的做引产处理，宫口已开全的（含拨露）准予接产，待户籍所在地或现住地作了处罚以后，凭镇（街）以上单位处罚证明补发出生证。

　第十二条　因违反计划生育规定被用人单位开除或自动离职、退职的育龄夫妇，在申请从事个体经营时，须落实节育措施，并按规定接受处理。否则，工商行政管理部门不发给营业执照。已从事个体经营者，凡违反本规定的，视情况由计生部门会同工商部门吊销其营业执照。

　第十三条　流动人口计划生育的经费，由各级财政在每年的预算中划出专款用于流动人口计划生育管理。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　奖罚

　第十四条　对在流动人口计划生育管理工作中成绩显著的单位或个人，各级人民政府每年应给予表彰和奖励。

　第十五条　实行晚婚晚育和已领取独生子女证者，在申领营业执照时应予优先安排。

　第十六条　举报计划外怀孕对象情况确实者，在所举报罚款中提取１０％奖励举报者。

　第十七条　对违反计划生育者，除及时责令进行补救措施外，计划外怀孕的，罚款二百元至五百元；非婚生育的罚款二千元至三千元；抢生二胎者，罚款四千元至五千元；超生三胎者，罚款六千元至八千元。

　　由于用工单位工作责任心不强，造成招用人员计划外生育的，除对超生者处罚外，并对用工单位处以二千元至三千元的罚款。

　第十八条　伪造、骗取计划生育证明者，罚款五百元。医务人员出具假节育手术证明者，要给予政纪处分，并罚款八百元。

　第十九条　收藏、包庇违反计划生育的外来人员者，视情节轻重，罚款一百元至五百元。国家机关工作人员有本条所指行为者，除罚款外，并由主管单位给予政纪处分。

　第二十条　流动人口违反计划生育者的罚款由其本人负责；如本人一时交不足罚金，有雇用单位的由单位先垫缴，无固定单位的由留宿户主垫缴，然后由单位和户主向当事人收回。

　第二十一条　对违反计划生育的单位和个人的罚款，由被处罚者所在的街、镇（乡）执行，统一使用行政处罚决定书和罚款收据。罚款全额上交区、县财政局统管（区、县再按３０％的比例上缴市财政），用作计划生育经费。

　第二十二条　阻挠计划生育工作或辱骂、殴打计生工作人员者，由司法机关依法惩处。

　第二十三条　凡对计划生育处罚不服的，可于接到处罚通知第二日起十五天内向上一级计生部门申请复议；如当事人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定通知第二日起十天内向处罚所在地人民法院起诉。当事人对处罚决定拒不执行又不上诉的，作出处罚决定的单位可向人民法院申请强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　附则

　第二十四条　各区、县人民政府可根据本暂行规定，制订实施细则。

　第二十五条　本规定由广州市计划生育委员会解释。

　第二十六条　本规定自公布之日起执行。过去我市公布的有关规定，如与本规定不符的，执行本规定。