广东省地方法规

  【发布文号】粤府[1995]81号

  【发布日期】1995-09-19

  【生效日期】1995-09-19

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

广东省人民政府印发《广东省人民政府关于

大力开拓国内市场的若干意见》的通知

（粤府［１９９５］８１号）各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　现将《广东省人民政府关于大力开拓国内市场的若干意见》印发给你们，请研究贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月十九月

　　　　　　　广东省人民政府关于大力开拓国内市场的若干意见

　　努力开拓国内市场，是广东力争２０年基本实现现代化的一项战略措施。为巩固广货在国内市场的地位，提高广货在国内市场的占有率，现就大力开拓国内市场问题，提出如下意见：

　一、明确开拓国内市场的战略意义和目标

　　改革开放以来，我省经济社会面貌发生了深刻的变化，经济实力显著增强。在经济发展的同时，开拓市场也取得了显著成效，形成了广货销售在省内、省外、国外各占１／３的“三三制”格局。进入９０年代，随着全国全方位的开发和开放，国内市场的状况正在发生深刻的变化。一方面，市场规模在迅速扩大，消费档次也在提高；另一方面，市场竞争日趋激烈。广货既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。大力开拓国内市场，提高广货的市场占有率，是广东增创发展新优势，力争２０年基本实现现代化的战略任务。各级政府必须充分认识开拓国内市场的战略意义，增强紧迫感和危机感，采取积极有效的措施，增强和巩固广货在国内市场中的地位。

　　按照我省力争２０年基本实现现代化的战略，在经济规模不断扩大的同时，广货销售的市场结构也必须在扩大省内销售的基础上由“三三制”向“四四二”目标迈进。即由目前广货销售在国外、省外和省内各占１／３的格局，发展成国外和省外市场各占４成、省内市场占２成的格局。拓展国内市场要因地制宜，突出重点，整体推进。在一定时期内，以开拓西南、西北和东北市场为重点，发展和扩大中南市场，不失时机地开拓华东和华北市场。在继续扩大大城市市场的同时，努力开拓中小城市和广大农村市场。

　二、调整和优化产品结构，提高广货市场竞争力

　　产品是开拓市场的基础，不断调整和优化产品结构，发展新一代广货，提高广货的市场竞争能力，是进一步开拓国内市场的根本途径。要依靠科技进步，不断开展技术改造和技术开发，加快产品的升级换代，保持广货质优、价廉、花色品种齐全的优势。大力发展资金和技术密集型产品，提高高技术、高档次、高附加值产品在广货中的比重。

　　要大力发展一批名牌产品、名牌企业，使之成为广货开拓国内市场的主力军。广大企业要增强创名牌的意识，以名牌产品带动产品结构的调整，以提高产品的市场竞争力为目标，按照国际先进水平，高标准地进行生产和质量管理。要加强产品的广告宣传，注意树立与维护产品和企业的形象。健全和完善产品的售后服务，提高企业的信誉。

　三、建立和完善广货的销售体系，切实搞好市场营销

　　建立一个渠道多、网点全、信息灵、设施优的广货销售体系，是开拓国内市场的重要环节。要加快商品市场建设步伐。在珠江三角洲经济区和开放城市、特区建立面向全国的现代化大型专业批发市场、购物中心，并发挥核心市场的辐射作用；在连接外省、区的市建设对周边省份辐射的贸易市场。要吸引更多客商到广东做生意，把各种批发经销业务由省内推向全国。同时，要在广货销售较集中的西南、西北和中南等市场上建立大规模的广货批发供求中心，组建“广东商业城”、“广东工业村”，依托商品市场，建立稳定可靠的营销渠道。

　　充分发挥多种经济成份、多种经营方式、多条流通渠道的作用，运用灵活、多样、便利的购销方式，搞活广货市场。国有流通企业要广交朋友，巩固老关系，结识新朋友，成为我省开拓国内市场的主要力量。

　　切实搞好市场营销。要根据不同市场目标的要求，制定并实施不同的市场营销策略，积极推广应用现代市场营销方式。可在省外组织一定规模的名特优广货展销会、博览会以及各种专业订货会，通过大型展销展示活动，树立广货的整体形象。要借鉴和推广国外流行的代理制经营方式，开展多种形式的总代理、总经销，发展商业配送中心、货仓式批零自选商场、连锁店、专卖店。要创办多种形式合资合作经营的百货市场、超级市场、精品店以及具有商品购销关系的松散型联营店。在加快发展省内连锁经营的同时，积极拓展省外连锁商业、服务业，并以省驻各地办事处为基地，建立推销广货的商务中心或服务公司。要组织产区工商联合。大力发展集团经营。当前要选择一些有竞争力的拳头产品为龙头，打破地区、部门、行业和所有制界限，加强联合与协作，发展一批具有多个投资主体、多元化经营、科工贸一体化的综合性企业集团。对于现有效益好以及有发展潜力的集团公司或大中型企业，要积极通过联合、兼并、收购、参股、控股等形式，扩大规模，鼓励和支持其向现代化、国际化方向发展。国合商业流通部门，尤其是地级市以上的国合商业流通机构，均要结合自己的实际和本地的产品资源，主动到国内各地寻找联合伙伴。发挥“集团优势”，形成推销广货的“联合舰队”。

　四、完善开拓国内市场的激励机制

　　要制定和落实在新体制下对开拓国内市场的扶持政策。继续鼓励企业以开拓省外市场为目标的新产品开发，支持培育广货拳头产品；鼓励企业到省外联办企业，发展横向联合，以及建设大型商业网点，扩大营销网络。要研究制定利用外资共同开拓国内市场的政策。逐步发展信贷、信托投资、基金、融资租赁、证券、保险等市场，采取多渠道筹集资金的办法，为开拓国内市场提供资金和保障。

　五、把开拓国内市场同加强地区间经贸合作结合起来

　　在互惠互利的原则上，大力加强横向联合，建立长期稳定的省际经贸合作关系，是新形势下开拓国内市场的一条新路子。一是资源开发合作。鼓励企业采取联合抽资、联合经营等方式与外省企业合作，开发当地资源。二是工业项目合作。根据当地市场需求，采取多种项目合作形式，利用当地资源、场地和劳动力，进行生产加工，降低生产成本，在保证产品质量、信誉的前提下共同拓展当地市场。三是发展各种类型的区域共同市场。通过联合与合作发展各种类型的区域共同市场，实现双向交流，互为市场。可在目标市场与外省企业共同发起设立公司制企业，或者采取参股、控股方式，合作开设经营广货精品市场、专业批发市场，并向周围地区辐射。

　六、建设好营销队伍，加快现代商贸人才的培养

　　营销人员处在开拓市场的第一线，是联系企业与消费者的纽带。进一步开拓国内市场，必须开阔视野，更新观念，下大力气培养人才，建设一支高素质的营销队伍。

　　巩固和壮大营销队伍。可选择一批思想素质较好，懂业务、有开拓能力的人员，经过岗位培训，充实到营销队伍中去。同时广开渠道，公开向全国招聘一批素质高，有经验的骨干人才。进一步加强营销人员的管理，充分调动他们的积极性。要关心和爱护营销人员，注意帮助解决他们在工作上和生活上的实际困难，对于成绩突出者，要给予精神和物质上的奖励。

　　加快培养现代商贸人才。随着市场经济日趋成熟，市场法规、市场秩序逐步健全和完善，对营销人员的要求越来越高，必须加快培养一大批掌握现代商战技巧、懂得国内外市场法规惯例的商贸人才。当前要加大投入建设好广东商学院和省财贸管理干部学院，以及各类商贸中专和技术学校，使之成为我省现代商贸人才的摇篮。

　七、加强对开拓国内市场的领导

　　各级政府必须加强对开拓国内市场的领导。省贸易委员会是省政府主管全省商品流通的综合部门，也是开拓国内市场的主管部门。各级政府要认真研究制定开拓国内市场的战略规划，并把它纳入本地的“九五”社会经济发展纲要、十年发展计划。

　　认真做好市场信息工作。随着市场竞争的日趋激烈，信息对于市场竞争起着越来越重要的作用。各级政府要及时分析国内市场形势，把握国内市场动态，指导企业开拓市场。有关部门应经常组织企业进行市场的考察、调查，分析市场机会，制定开拓市场策略。省政府及各市政府驻省外各地区办事处要加强对当地市场情况的分析和综合，及时提供市场信息，为企业开拓当地市场提供良好服务。今后还要继续到省外开窗口、设网点，逐步建立起面向全国，反应快捷、准确的市场信息网络。

　　要通过组织和引导，进一步加强生产、流通企业之间的协作。生产部门除了依靠自身的销售队伍，开展产品的推销活动外，还要依靠商业流通企业，充分发挥其点多、线长、面广的优势，扩大销售。商业流通企业要积极主动，为生产企业提供市场信息，牵线搭桥，共同开拓广货市场。工商、审计、银行、保险、交通运输等有关部门，要统一认识，协调配合，相互支持，增强服务，形成开拓国内市场的合力。在商品运输上，运省外广货应给予适当优惠，银行在货款结算方面应加强监督作用，以保证货款安全。

　　要加强市场法制建设，进一步建立和健全市场法规，规范市场主体行为。要守信誉，重合同，严格依法办事，严厉打击制造和销售假冒伪劣商品等行为。创造一个公平竞争的市场环境。