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广东省地方法规 |
【发布文号】穗府办[1996]4号
【发布日期】1996-01-14
【生效日期】1996-01-14
【失效日期】-----------
【所属类别】地方法规
【文件来源】-----------
广州市人民政府转发市爱卫办市
创建国家卫生城市指挥部办公室关于1995年广州市
爱国卫生运动创建国家卫生城市工作情况报告的通知
(1996年1月14日穗府办〔1996〕4号)各区、县级市人民政府,市府直属各单位:
市爱卫办、市创建国家卫生城市指挥部办公室《关于1995年广州市爱国卫生运动创建国家卫生城市工作情况的报告》业经市人民政府同意,现转发给你们。经过全市人民的努力,我市顺利通过第三次全国城市卫生检查,环境卫生水平有了较大的提高。各单位要在此基础上,继续抓好巩固、提高工作,并针对薄弱环节狠抓管理,持之以恒,进一步改善我市的卫生状况,把我市爱国卫生运动推上一个新的台阶。
广州市人民政府办公厅
一九九六年一月十四日
关于1995年广州市爱国
卫生运动创建国家卫生城市工作情况的报告
市人民政府:
今年,我市以创建国家卫生城市为总目标的爱国卫生工作,在市委、市政府直接领导和省爱卫办的大力支持下,全市人民共同努力,积极工作,为创建国家卫生城市和建设国际大都市作出了新的贡献。
一、顺利通过全国城市卫生检查
今年,我市继续努力,下大决心,朝着国家卫生城市的目标前进。
首先是稳定了爱卫机构。在市机构改革中,市委、市政府把爱卫办保留下来,并加强了领导,充实了力量。为取得更大的创建成果,市专门成立了迎“国检”指挥部及办公室。由黎子流市长当总指挥,市委常委朱小丹、常务副市长陈开枝及姚蓉宾、戴治国3位副市长当副总指挥,赵正强副秘书长任副总指挥兼办公室主任,负责具体的组织工作。市爱卫办、城管办、文明办根据各自的职能,积极开展各项创建活动。
二是把创建工作作为政府的一项重要政务工作,加大力度。市委、市政府多次召开会议反复研究,爱卫会九届二次委员扩大会议明确今年的工作任务后,立即召开全市动员大会作部署。今年6月,市政府全体成员(扩大)会议,把创建工作作为一项主要内容,要求各级领导认清形势,统一认识,明确职责,全力投入创建活动,谁拖后腿追究谁的责任。
三是继续推进目标管理责任制。为使工作落实到基层,37个区、局向市政府签订了目标责任状,明确各部门的职责,并规定主管领导要有1/3的时间抓创建,检查时要查阅工作记录。
四是发挥社会的监督作用,使人人关心和参与创建工作,促进各项工作的发展。10月13日,市政府在广州日报公布了市、区投诉电话,接受市民和社会监督,并在广州日报刊登了“来自市长办公室的报告”。此后,全市先后收到了2000多宗群众投诉。市通过各有关部门进行了及时的处理,清除了一大批卫生死角,使全市的卫生水平有所提高。同时通过集中全市的力量抓灭蟑除害,抓环保工作,抓食品卫生,抓市容环境整治,通过一系列的努力,使各方面的工作逐步达到国家卫生城市的要求。
全国城市卫生检查团于10月24日至27日,分别对我市8区和广州经济技术开发区进行了明查暗访,检查包括爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、食品卫生、传染病防治、公共场所与饮用水卫生、窗口单位、城市除四害、单位和居民区卫生、环境保护等10个方面,并根据全国卫生城市评比打分标准逐一评议。认为广州市巩固发展“十佳卫生城市”成果工作卓有成效,城市卫生达到一个新水平。郭子恒团长还高度赞扬:“广州在经济腾飞、社会发展的同时,创建国家卫生城市的活动也取得了丰硕成果,特别是对于一个旧城市改造很大,流动人口特别多,商业发展十分活跃的特大城市,可以说是难能可贵的。”
二、抓好除害,实现灭蟑达标准
我市地处亚热带,年气温平均22℃,雨量充沛,食源广泛,很适宜蟑螂孳生繁殖。加上城区旧式砖木结构的民宅不少,蟑螂侵害率高,城区达99.46%。因而灭蟑是一项技术性强,工作难度大的工作。佛山、福州分别花了3至5年才能达标。但市爱卫办为落实市委、市政府志在必得的决心,做了大量的、卓有成效的工作:一是抓好组织落实。由市爱卫办牵头,设宣传发动组、技术指导组、资料组、后勤保障组。市属各单位设置相应的组织架构,全方位地开展灭蟑工作。二是广泛深入地开展宣传发动工作。除通过新闻舆论部门进行宣传教育外,还通过大小会议200多场次,印发资料、海报100多万份,宣传咨询活动80多场次,使灭蟑工作家喻户晓。三是组织灭蟑骨干培训班7期,市、区共培训灭蟑人员近1万多名。四是增大资金投入,市拨款450万元,各区拨出50万元,各街自筹1至2万元灭蟑、灭蚊经费,保证工作的进行。五是加大对除四害的执罚力度,认真执行《广州市除四害管理规定》,对四害超标单位依章处罚。六是落实各区、委、办、局向市,街道向区,居委向街道签订责任状,层层落实责任人。七是开展“爱国卫生月”等大规模的群众性大行动,治理居民住户、机团单位内外环境。八是全市开展对公共场所、沙井、下水道、电缆沟等蟑螂缩藏地进行药物喷杀,有效地消灭蟑螂。九是开展全市居民住房户、机团单位查卵荚、清理杂物大行动,使蟑螂无处藏身。同时,市领导市自挂帅,反复多次对全市灭蟑工作检查,促进全市灭蟑工作的落实,使灭蟑顺利通过省的考核,报请全国爱卫会验收。
同时巩固了灭鼠、灭蝇的成果。市爱卫办坚持一年两次对全市灭鼠考核,均达到国家规定标准。通过大力整治环境卫生,清理蚊蝇孳生地,清理大批卫生死角,在巩固灭蝇成果的同时,成蚊密度也得到了控制。
三、宣传发动和健康教育不断地深入,控制吸烟工作初见成效
在今年全市灭蟑“达标”和迎“国检”工作中,宣传教育一浪高于一浪,高潮迭起。持续不断地开展的“爱国卫生月”、“学南华西街,创文明街道”、“礼貌、安全、卫生服务月”活动以及开展“红棉杯”竞赛、“可爱的广州我的家”、“南粤”、“岭南”两杯竞赛活动都紧紧把创建活动联系在一起,通过各种形式的宣传活动,使全市人民都来关心、支持、参与爱卫和创建工作。大力进行爱卫和创建的宣传并开展系列的跟踪报道。仅1至10月份,广州日报发表创建方面的消息、通讯、评论、照片等共180多篇。对城市卫生设施的重点工程,如整治白云山、整治珠江河和整治窗口行业的脏、乱、差问题,还进行了专题的社会讨论。利用发放宣传资料,利用各区、街、单位的有线广播、闭路电视、墙报等多种形式进行宣传。据荔湾、海珠、越秀、东山、芳村、经济技术开发区等的不完全统计,仅向机团、住户印发宣传资料就超过600多万份。还开展全市性的优秀墙报评比、咨询活动,提高全民的卫生意识和大都市意识。如“4.7世界卫生日”“4.25全国儿童计划免疫日”、“5.5防治碘缺乏宣传日”、“5.31世界无烟日”、“9.20爱牙日”等大小活动,使市民认识到“双迎”的重要性,提高自觉参与的积极性。
健康教育形成网络。全市92条街道的健康教育协会定期开展活动。中小学健康教育普及率达100%。做到有教案、有课本、有教师、有考核。
“控烟”工作初见成效。市控烟协会成立后,积极开展工作,劝导市民少吸烟、不吸烟,并采取一定的措施加以限制。陈敏章部长对我市香烟广告过滥提出批评意见后,市政府高度重视,先后多次召开市长办公会议进行专题研究,拆除了一大批户外香烟广告,制定了《广州市人民政府关于限制在公共场所设置烟草广告的通告》和《广州市人民政府关于禁止在公共场所吸烟的通告》分别在8、9月份颁布实施。控制吸烟的宣传教育活动在全市广泛开展,吸烟人数正逐步减少,受到全国城市卫生检查团的好评。
四、以整治一山、一水、一站为重点,推动全市治理脏乱差
近年来,白云山的自然环境受到严重破坏。市政府采取坚决的态度,通过社会舆论、社会监督和行政措施,强行拆除违章建筑42宗,面积共58150平方米,有效地维护了白云山的自然环境。同时着手整治珠江,清理了11艘海鲜船和拆除了大批影响规划的附带建筑,加强对水面垃圾的打捞,落实沿岸单位“门前三包”。在火车站广场的整治方面,市政府制定了综合治理方案,充实了流花地区管委会,组成执勤队24小时值班,维护市容交通、治安秩序。投资上百万元建造人流导向护栏,车辆严格指定停放点,使该地区的环境卫生和交通治安管理状况得到改善。
为解决铁路沿线的脏乱问题,市去年初成立了整治铁路沿线市容领导小组,以广州站至五山口10公里铁路沿线为重点,按规划分步实施治理,收到明显效果。此外,还加强对市政施工的管理,对建筑工地实行许可证制度,城监部门对工地施工进行检查,卫生防疫部门加强对全市食品、饮食卫生的管理,环卫部门加强对“门前三包”的检查,落实了保洁制度,工商部门加强对农贸市场、商店容貌的管理,清理乱张贴广告,园林绿化部门加强对道路两旁的绿化建设,有关部门通过灯饰设计大赛等活动,推动全市灯饰上水平。与此同时,开展对无牌摊档、“三车”修理、停放点整治,使全市的市容环境卫生、综合治理水平进一步提高。以上举措,均得到全国城市卫生检查团的好评,认为广州市党政领导极为重视城市环境综合整治工作,大力抓好城市建设和管理,有力地促进经济和社会的全面发展,城市基础设施水平和管理水平明显提高,城市整体综合功能得到加强,成效显著。
五、城镇爱国卫生工作取得进展
一是完成14万人口受益的改水任务;二是开展春秋两季农村灭鼠大行动,经考核达到国家标准;三是深入开展“全国九亿农民健康教育活动”,提高人们的卫生意识;四是提高农村改厕率,卫生村建设不断发展,乡镇的环境卫生状况不断好转。
六、继续努力,巩固和提高创建国家卫生城市成果
今年,我市虽然顺利通过第三次全国城市卫生检查,并已向全国爱卫会申报国家卫生城市验收。但是,我们感到在创建的巩固工作中仍然存在不少薄弱环节。因此,应继续加强以下几方面的工作:
(一)继续加强爱卫会、创建指挥部对全市创建工作的组织协调作用,保持创建工作的好势头。迎检阶段,全市人民情绪十分高涨,以前所未有的干劲和热情积极投入迎检工作,特别是在爱卫会、创建指挥部的组织协调下,“条”与“块”的配合,相互间的支持,解决了很多过去研而无决、扯皮不休的问题。实践表明爱卫会和创建指挥部在创建工作中的重要作用。市爱卫办、创建办目前已抓紧各方面工作的研究,争取在下一步的工作中继续发挥更大的作用。
(二)抓好防滑坡工作。“国检”期间市容环境卫生水平较高,真正做到了检查团满意,群众满意,我们自己也满意。但近期个别单位有松懈现象。因此,必须继续做好巩固和发展工作,把好的做法巩固下来,形成有效的管理制度。
(三)要继续治“乱”。乱丢乱吐、乱堆乱倒、乱停乱放、乱摆乱卖等现象是造成市容环境脏乱的根源,群众来信来电反映这方面的问题不少。下一步各有关部门要认真做好群众来信、来电、来访的处理,要取信于民,为群众办好事,办实事。通过社会监督,促进工作,扭转脏乱现象。
(四)抓好除害工作,重点控制成蚊和老鼠的密度。蚊子、老鼠扰民是群众反映比较突出的问题。四害如果不认真控制,不仅会影响国家卫生城市的验收,而且会对人民群众的健康和经济建设造成威胁。爱卫办部署拟开展全市的灭鼠行动,各单位必须认真支持和配合,确保收到实效。同时,市应保证除害经费的落实。一方面,政府要给予一定的经费,另方面要解决对居民住户和机团单位收费的问题。
(五)大力推进乡镇的卫生建设。要根据全国爱卫会的要求,开展对9亿农民的健康教育活动,提高人民的卫生意识,使其自觉地与不文明不卫生的行为作斗争,自觉治理环境,开展卫生村建设,搞好改水、改厕的建设。
广州市爱国卫生运动委员会办公室
广州市创建国家卫生城市指挥部办公室
一九九五年十二月十九日
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