广东省地方法规

  【发布文号】深府[1999]171号

  【发布日期】1999-09-24

  【生效日期】1999-09-24

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

深圳市人民政府印发关于进一步扶持

高新技术产业发展的若干规定

（修订）的通知

（１９９９年９月２４日深府〔１９９９〕１７１号）各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》（修订）已经市政府二届１４７次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定

　　　　　（１９９８年２月９日发布　１９９９年９月２３日修订）

　　为切实贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》和《中共深圳市委、市人民政府关于推动科学技术进步的决定》（深发〔１９９５〕３２号），进一步加大对高新技术产业发展的扶持力度，加快实现把我市建成高新技术产业基地的战略目标，现就有关扶持政策措施规定如下：

　一、为促进我市高新技术成果产业化，有效、合理地配置政府资源，增强政府产业导向决策的科学性，由市政府聘请国内外著名科技、经济、（金融）、管理和法律专家，充实深圳市科技顾问委员会，其经费由市财政专项安排。充分发挥科技顾问委员会在制定我市高新技术产业发展规划和重大高新技术项目投资活动方面的评估、论证、咨询和推介等功能，为我市高新技术产业发展及扶持政策的制定提供科学的决策依据。

　二、进一步加大财政对科技的投入，其中，市本级科技三项经费１９９９年达到当年预算内财政支出的２％，以后逐年增长，“十五”期间达到预算内财政支出的２．５％。区、镇财政也须相应增加对科技的投入。

　三、推动建立和完善以政府引导的、以企业为主体的、以直接融资和间接融资相结合的高新技术产业投融资体系，大力促进和支持高新技术成果产业化。增强市创新科技投资有限公司和高新技术产业投资服务有限公司的投融资和担保功能。１９９９年由市财政出资５亿元，发起成立创新科技投资有限公司；市财政增加对高新技术产业投资服务有限公司的注资，到２０００年使其资本金达到４亿元，以后视市场需求和公司发展情况增加注资。

　四、鼓励国内外风险投资机构来我市设立风险投资机构。凡在我市注册、对我市高新技术产业领域的投资额占其总投资额的比重不低于７０％的，比照执行高新技术企业税收及其他优惠政策。并可按当年总收益的３％－５％提取风险补偿金，用于补偿以前年度和当年投资性亏损。风险补偿金余额可按年度结转，但其金额不得超过该企业当年年末净资产的１０％。

　五、从１９９９年起市政府每年出资１０００万元设立出国留学人员创业资助资金，并在每年的科技三项经费中安排２０００万元用于资助出国留学人员带高新技术成果、项目来我市实施转化和从事高新技术项目的研究开发。鼓励设立科技型企业孵化中心，在高新技术产业园区设立留学生园。

　六、支持国内外著名院校和科研院所来我市合作创办产学研基地、科研成果转化基地、培训中心、博士后流动工作站等，从事科学研究、技术开发和人才培养，以增强我市高新技术研究、开发实力。

　　在高新区建立“深圳虚拟大学园”，无偿为各入园大学提供办公室设施、网络通讯设备等。根据实际需要，办理多次往返港澳的证件。１９９９年市政府安排２０００万元专项资金，之后每年安排１０００万元，支持其发展。

　　鼓励企业设立工程技术研究开发中心和博士后流动工作站。对经市级以上主管部门认定的工程技术研究开发中心（企业技术中心），其中属国家级的，由市政府每个资助５００万元；属市级的，每个资助３００万元。对进站博士后，每位每年给予补助经费５万元，由其个人自行支配使用。

　七、鼓励内地科技人员和出国留学人员来深设立科技型企业，其股东不受户籍的限制；注册资本不能一次到位的，可在两年内分期缴付，但首期到位率（含以技术成果作价部分）不能低于注册资本总额的５０％。注册资本分期缴付的，在首期缴付的出资中，高新技术成果作价部分不能超过首期出资额的５０％。

　　以高新技术成果作价出资的，经市科技主管部门认定，其作价出资的金额占注册资本的比例可扩大到３５％，如合作各方另有约定，从其约定。

　　外国投资者（含港、澳、台人士）投资兴办高新技术企业，其出资额不足注册资本２５％的，可注册为内资企业。

　八、对新认定的生产性高新技术企业实行两年免征企业所得税、八年减半征收企业所得税的优惠。对现有的高新技术企业，除享受原有“二免六减半”的企业所得税优惠外，增加两年减半征收企业所得税的优惠。

　　企业按规定享受减免企业所得税优惠政策期满后，当年出口产品产值达到当年产品产值７０％以上的，经税务部门核实，按１０％的税率征收企业所得税。

　九、经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，五年免征企业所得税、营业税，返还增值税地方分成部分的５０％；之后三年，减半征收企业所得税、营业税，返还增值税地方分成部分的５０％。

　　高新技术企业引进高新技术经过消化、吸收的新项目投产后，不论该企业以前年度是否享受过所得税减免优惠，经市政府有关部门认定、税务部门批准，该项目所获利润三年免征企业所得税。

　　高新技术企业和高新技术项目奖励和分配给员工的股份，凡再投入企业生产经营的，免征收个人所得税；已分红或者转让的，按实际收益额计征个人所得税。

　十、高新技术企业和高新技术项目的增值税，可以上一年为基数，新增增值税的地方分成部分，从１９９８年起（新认定的高新技术企业和高新技术项目从被认定之年算起）三年内由市财政部门返还５０％。

　十一、属于国家级新产品试制鉴定计划或试产计划的产品，以及在我市首家生产的发明专利产品自产品销售之日起三年内；省市级新产品试制鉴定计划或试产计划的产品，以及在我市首家生产的实用新型专利产品自产品销售之日起两年内，经市有关部门审定，由市财政部门对该产品新增利润实际缴纳的所得税实行全额返还，对新增增值税的地方分成部分返还５０％。

　十二、经市科技主管部门鉴定，属于我市注册企业自行开发并达到国内先进水平、具有重大推广应用价值的计算机软件，年销售额达到１０００万元以上的，三年内由市财政部门对该产品新增增值税的地方分成部分全额返还企业。

　十三、对从事高新技术产品开发企业自行研制的技术成果转让及其技术成果转让过程中所发生的技术咨询、技术服务和技术培训所得，年净收入在５０万元以下的部分免征企业所得税，超过的部分依法缴纳企业所得税；对科研单位、高等院校进行技术转让、技术咨询、技术培训、技术服务所得，年净收入在１００万元以下的部分免征企业所得税，超过的部分减半征收企业所得税。

　　对上述技术成果转让及其转让过程中所发生的技术咨询、技术服务和技术培训的收入，免征营业税。

　　高新技术企业和高新技术项目所签订的技术合同免征印花税。

　十四、高新技术企业和高新技术项目新建或新购置的生产经营场所，自建成或购置之日起五年内免征房产税。

　　高新技术企业和高新技术项目的科研、生产用地，免收土地使用权出让金；免收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费以及相关收费；契税由财政部门按实际交纳额给予返还。

　十五、高新技术企业可按当年销售额的３％－５％提取技术开发费用。对从事集成电路、移动通信和程控交换机、软件、电子计算机、生物技术和新材料等产品生产的企业，经批准可按５％－１０％的比例提取。所提取的技术开发费当年未使用完的，余额可结转下一年度，实行差额补提。

　　高新技术企业和高新技术项目的生产和科研设备，根据实际情况，并按有关制度规定，实行加速折旧，以促进企业设备更新和技术改造。

　十六、政府采购政策要支持高新技术企业的发展。政府通过预算控制、招投标等形式，引导和鼓励政府部门、企事业单位择优购买国内高新技术企业的产品或设备。

　十七、市有关部门对高新技术企业和高新技术项目所需人员在调干调工、毕业生分配、入户等方面给予优先考虑。凡在高新技术企业任职两年以上、具有本科以上学历的专业技术人员，由人事、劳动部门给予入户指标。调入大学本科以上学历和技师以上职称的人员，一律免收城市基础设施增容费。

　　凡高新技术企业和高新技术项目所需的具有副高级以上专业技术职称和出国留学人员的配偶可以同时办理调入手续。出国留学人员在深圳工作的，其子女入园、中小学入学均享受深圳市户籍人口待遇。

　　外事、公安部门优先办理高新技术企业和高新技术项目人员出国赴港澳申请。

　十八、留学获得硕士以上学位的回国人员正式调入后，可申请购置微利商品房，市住宅管理部门须在１年内给予解决。

　十九、大力营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。对为增加社会物质财富取得显著成绩的科技人员，人事部门要积极向国家有关部门推荐授予其有突出贡献专家称号和享受政府特殊津贴，有组织领导能力的要大力提拔重用；对从事应用研究开发的科技人员，业绩特别突出的，可不受学历、资历和职数限制，破格评定相应的专业技术任职资格。

　　建立既能发挥高级老专家作用，又有利于青年科技人员成长和晋升技术职务的用人机制。经批准延长离退休年龄的高级专家，不再担任行政领导职务或管理职务，不占所在单位岗位职数；对有突出成就的青年科技人员，可破格晋升技术职务，不受岗位职数限制。

　　科技成果的评价不但要重视学术水平，更要注重经济效益。科技成果的经济效益和市场竞争力，应作为科技人员晋升专业技术职称、增加工资和参加评奖的重要依据。

　二十、由市政府出资设立“深圳市科技贡献奖（市长奖）”，对在我市高新技术成果产业化活动中有突出贡献、创造巨大经济效益的科技人员，进行重奖。

　二十一、进一步提高全社会的知识产权保护意识和法制观念，加强对知识产权的管理和保护，坚决查处各种侵犯知识产权行为，及时处理知识产权纠纷。建立和发展各类知识产权中介机构，加强科技成果、专利等无形资产的评估。

　　对于知识产权的职务发明人、设计人、作者以及主要实施者给予与其实际贡献相当的报酬和股权收益。专利权转让方或实施许可方，经专利管理部门核定，可从技术性收入中提取不低于３０％的金额奖励有关人员，其中主要贡献人员所得奖励份额应不低于奖励总额的５０％。

　二十二、国家政策若有重大调整，本规定有关条款将予以相应调整。

　　本规定自公布之日起执行。凡与本规定相抵触的，均以本规定为准。市政府相关部门应另行制订（修订）具体实施办法。