广东省地方法规

  【发布文号】穗府办[1998]53号

  【发布日期】1998-11-02

  【生效日期】1998-11-02

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

广州市人民政府关于做好１９９８年统计年报工作的通知

（１９９８年１１月２日穗府办〔１９９８〕５３号）各区、县级市人民政府，市府直属各单位、驻穗各单位：

　　根据国家统计局和省统计局的统一部署，我市１９９８年统计年报工作已全面展开。搞好统计年报，对于及时、准确、全面反映我市国民经济和社会发展情况，掌握重大改革举措的实施效果，具有极为重要的意义。今年，受亚洲金融危机等因素的影响，我市国民经济运行遇到了较大困难。全市各单位积极响应市委、市政府号召，为完成全年计划目标作出了很大的努力。因此，做好１９９８年统计年报工作，对于客观、充分反映全市各单位努力的成果具有特殊的意义。为贯彻党的十五大精神，增强统计为地方服务的功能，今年统计年报进一步加大了改革的力度，统计的工作量加大了，技术性增强了，难度也提高了。为了按时、按质、按量完成１９９８年统计年报任务，现就有关事项通知如下：

　一、明确总体要求，加强领导与协调

　　１９９８年统计年报工作总体要求是：狠抓薄弱环节，加强协调管理，努力服务地方，争取再创佳绩。１９９７年统计年报，我市荣获全省统计年报考核评比综合评分第一名，这是全市各级领导关心和支持、各级统计机构精心组织、广大统计统人员辛勤劳动的结果。１９９８年统计年报，我市要在总结１９９７年统计年报工作经验与不足的基础上，针对薄弱环节，进一步采取有效措施予以加强；统计年报工作是一项技术性高，涉及面广，时效性强的工作，需要各级领导加强协调，各级统计机构加强管理；统计年报结果不仅要及时上报国家和省，还要及时提供给市委、市政府以及各级党政领导，作为宏观调控与微观管理的依据。因此，各级党政领导要高度重视１９９８年统计年报工作，把统计年报工作纳入近期领导议事日程。各级统计机构要根据广州市统计局的总体部署，迅速将近期工作重点转移到统计年报工作上来。

　　广州市统计局已成立１９９８年统计年报工作领导小组，负责组织、协调全市统计年报工作。各区、县级市，市直主管单位也要尽快成立统计年报领导机构，各级统计综合单位和基层单位都必须指定一名领导分管统计年报工作，统一领导和组织、协调辖区内、系统内或本单位统计年报工作。要精心组织，科学安排本地区、本系统、本单位统计年报工作，明确各方面、各环节工作内容、分工与进度等要求，做到人员、任务、时间三落实。各级政府和有关部门要大力支持统计部门开展工作，在人力、物力和财力上提供保证，为统计人员依法收集和提供统计数据，给予必要的帮助，创造良好的环境。

　　今年的统计年报工作继续采取条块结合、分级负责、逐级上报方式。中央、省、部队驻穗单位要按照《统计法》及国家统计局关于在地统计原则的规定，按时、按质、按量向广州市统计局和县级市统计局上报统计年报；工商、银行、保险、海关、劳功、人事、公安、卫生、教育、环保等各部门也要依法向所在地政府统计部门提供１９９８年统计年报资料。其中，各级工商管理部门要向市、区、县级市统计部门提供年内企业（单位）增减资料，并积极配合组织无主管单位做好统计年报上报工作。

　二、贯彻中办发〔１９９８〕７号文件精神，执行《广州市统计管理条例》

　　《中共中央办公厅、国务院厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》（中办发〔１９９８〕７号）中指出，在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害性极大的腐败行为，必须坚决纠正。对此，各级党政领导干部要有一个清醒的认识，要结合贯彻《广州市统计管理条例》，认真学习、坚决贯彻中办发〔１９９８〕７号文件及广州市委、市政府有关贯彻文件精神。要自觉维护统计年报数据的真实性，保证各级统计机构和统计人员在年报工作中独立行使统计职能，按时、按质、按量上报统计年报；不得以任何借口虚报、瞒报、拒报、迟报统计年报；更不能以一已私利和小集体利益授意、指使、强令统计部门或下级单位编造篡改统计数据，以骗取荣誉或利益；要严禁对敢于坚持原则，如实上报统计数据的统计人员打击报复。如发现上述行为，将依法严肃查处。各级统计机构和统计机构和统计人员也要坚持实事求是的原则，敢于依法排除各种干扰，严格执行国家统一的年报制度方法，坚决维护统计数据严肃性。

　　要依法加强统计基层工作和基础工作，以确保统计数据质量。各级单位要依据《广州市统计管理条例》，设置配备和保持与统计工作相适应的统计机构和统计人员，特别是镇、街一级必须配备专职统计人员。当前，随着机构改革和企业转制，一统计机构及统计人员发生了变动，一些报表渠道处于调整过程之中。有关单位必须迅速明确或理顺统计报表上报渠道，稳定统计队伍。在统计年报期间，不能随意调动统计人员的工作，也不要安排统计人员过多的兼职，确保统计人员在统计年报期间集中精力投入统计年报工作；统计人员必需持证上岗，各单位要依法派员参加上一级统计年报业务培训，最大限度地减少统计年报的技术性误差；各单位在统计年报填报之前，要检查统计台帐登记工作，提前核实有关统计数据，确保统计年报有根有椐，最大限度地减少年报数据误差。

　三、努力为地方服务，积极推进统计改革

　　广州市１９９８年统计年报工作，在执行国家统计制度的同时，为适应广州市经济社会发展的需要，加大了改革的力度。在内容上，根据十五大精神进行了统计制度的改革。包括所有制结构统计改革、分配方式统计改革、企业集团统计改革、要素市场统计改革、劳动力统计改革、社会保障统计改革等。这些改革项目经过大量的调查研究，并经专家讨论，已纳入１９９８年统计年报制度中，各单位要认真执行。在方式上，提前进行统计年报基本单位名录库的维护工作。统计年报名录库是年报数据处理的基本工具库，是对统计年报数据质量控制的基本手段，也是组织其它各项调查，尤其是抽样调查的基本依据。为了争取主动，市统计局已于９月份提前布置了《企业（单位）基本情况表》（１０１表）的调查，力求确保在专业年报全面填报前，建好１９９８年统计年报基本单位名录库。在时效上，为适应市委、市政府加强经济运行监测的需要，市统计局决定把统计快报工作纳入统计年报工作管理。一方面在提高快报质量的基础上，适当扩大快报代年报范围；另一方面，要求全市各单位高度重视对今年各时期定期报表数字的核实工作。如有误差，要及时向上级统计部门更正；再一方面，将加强定期报表数、快报数与年报数的衔接工作。

　四、抓好业务培训，加强全过程质量控制

　　统计数据质量是统计工作的生命线，各级统计部门、统计人员要把提高数据质量放在统计年报表工作的首位，加强对统计年报工作全过程的质量控制，尤其要求抓好统计年报的布置与培训质量。各区、县级市统计局、主管单位一方面要积极参加市一级培训；另一方面要切实组织好本地区、本系统的培训。在内容上，要坚持在全面讲解的基础上，重点突出新增指标讲解、通常出现问题的指标讲解、指标收集难点的讲解以及重点指标审核方法的讲解等；在组织上，参培范围要到位。各单位都要按上一级统计部门的要求，组织统计人员参加年报培训，尤其是新上岗统计人员要保证参加培训。总之要做每一个统一人员都熟悉和掌握各项年报指标涵义和制度方法。

　　统计年报数据审核也是统计年报工作的关键环节。要坚持统计报表的逐级审核制度，做到层层把关，把数据差错最大限度地消灭在上报之前。要坚持人工审核和计算机审核相结合的办法。要灵活运用平衡审核、逻辑审核、大数审核、趋势审核等办法，提高人工审核的水平。今年，市统计局要进一步完善年报数据质量的计算机抽样查制度，继续对各区、县级市，各主管系统的年报综合库、基层库以及基层表的数据质量进行计算机抽查。凡不符合抽查质量指标的，要进行返工，以便有效控制统计年报的数据质量。