广东省地方法规

  【发布文号】穗府[1984]57号

  【发布日期】1984-08-28

  【生效日期】1984-09-21

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

广州市人民政府转发省政府

《关于经济特区和开放城市派遣临时出国和赴港

澳团、组人员审批权限的通知》的通知

（１９８４年８月２８日穗府〔１９８４〕５７号）各区、县人民政府，市府直属各单位：

　　现将省政府《关于经济特区和开放城市派遣临时出国和赴港澳团、组人员审批权限的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。结合我市情况，现将有关事项通知如下：

　一、凡申请派人出国或赴港澳从事对外经济贸易活动的单位，均应事先做好出访方案（含出访任务；派出人员姓名、年龄、职务、职称、外出天数、费用负担），并以请示的公文形式，连同必要的附件（含邀请信、合同、协议等），经市主管局审核；各区、县的属下单位，经区、县人民政府审核。审核后，主报市政府办公厅呈市政府领导同志审批。在主报市政府办公厅的同时，要分别抄报市外经委和主管委、办；并将请示报告和外派人员的政审情况（如属市人事局负责政审的，要报政审表及档案材料），抄报市人事局。市外经委、人事局在接到请示报告后五天内，要向市政府办公厅提出同意与否的意见，逾期则视作认可。经市政府领导同意后，由市政府办公厅批复申请单位。申请单位可持批复件和政审批件到省外事办办理护照签证。

　二、文教、体育的出国和赴港澳的组团事项，归口市委宣传部审核；侨务、科技和外事方面出国和赴港澳的组团事项，由主管部、委、办审核后送市政府办公厅呈批。

　三、正局长以上干部率团出国和赴港澳，应在组团之前，先征得市长同意，后行报批。

　四、出国和赴港澳人员的政审工作，属市管理的干部（包括委托战线管理的干部）报市人事局政审；其他干部由各区、县、局总公司负责政审，并指定一位主要负责人“一支笔”审批，严格把关。政审材料连同申请报告一并上报。

　五、凡出国和赴港澳考察的单位，本单位没有外汇的，应由市计委加具意见后上报。

　六、出国和赴港澳人员要对口外派，政治可靠。各部门、各单位应严格按照上级有关文件规定的权限，层层把好审批关，以利于对外经济活动的顺利开展。

　七、每个团、组出访前要进行外事纪律教育。各团、组到达目的地后，要首先向我驻外使（领）馆或我派出机构报到，并接受其领导下开展工作。考察回来后，各团、组应在十五天内进行总结、鉴定，并写出书面总结报告，分别上报主管部门，并抄报市政府办公厅、市外经委。

　　本通知从九月一日开始施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八四年八月二十八日

　　　　　　　　　　 关于经济特区和开放城市派遣临时

　　　　　　　　 出国和赴港澳团、组、人员审批权限的通知

　　海南行政区公署，广州、深圳、珠海、汕头、湛江市人民政府，省府直属有关单位：

　　根据国务院《关于经济特区和天津、大连等十四个沿海港口城市派遣团、组、人员临时出国和邀请外国人员来华的审批权限的暂行规定》（国发［１９８４］１０１号）和《国务院颁发关于派遣临时出国团、组、人员审批权限的暂行规定的通知》（国发［１９８１］４４号）精神，现将深圳、珠海、汕头、广州、湛江市和海南行政区（包括市、行政区所辖市、县）派遣临时出国和赴港澳团、组、人员的审批权限通知如下：

　一、下列出国（指与我国有外交关系的国家）和赴港澳事项由市人民政府、行政区公署审批，报省人民政府备案。

　　１．洽谈签订利用外资（包括三来一补、合资经营、合作经营）项目的协议、合同，或为签订这些协议、合同而必须进行的市场信息、可行性研究的调查；

　　２．为履行业经批准（包括经上级批准和市、行政区有权批准）的协议、合同而必须进行的设计联络、监造、订购、催交、验收设备和材料，接受技术、业务培训；

　　３．为本市、行政区出口设备进行维修和提供服务；

　　４．使用地方留成外汇进行有关贸易考察、推销、订购活动；

　　５．处理在对外经济活动中发生的债权债务事项；

　　６．商谈华侨、港澳同胞捐资兴建学校、医院及其他公益事业事宜（但严禁募捐和变相募捐）；

　　７．其他对外经济贸易事项。

　　　上述事项的出国和赴港澳人员中，凡属副市长、行政区公署副主任和相当于这一级以上干部率领或参加的团、组、报省人民政府审批。

　二、下列出国和赴港澳事项，由市人民政府、行政区公署审核，报省人民政府审批或转报国务院业务归口部门审批。

　　１．出席国际性或地区性的专业会议、学术讨论会、年会；

　　２．派遣留学、进修人员、学者和讲学人员；

　　３．派出文化、艺术、体育团、队；

　　４．政府间和友好城市间的访问活动；

　　５．在国外和港澳地区举办展销会、展览会；

　　６．派出劳务人员；

　　７．派往国外和港澳地区常驻人员；

　　８．办理多次往返港澳证件（深圳的现行办法不改变）；

　　９．出访的国家超过两个，或时间超过一个月（技术业务培训除外）；

　　１０．其他非经济性的参观、考察。

　三、上述出国和赴港澳人员的政审工作，按省委组织部、省人事局一九八四年七月十七日《关于调整出国、赴港澳人员审批权的通知》办理。办理护照签证统一由省外事办公室负责。

　　为便于省有关单位掌握情况和协助办理出国和赴港澳有关手续，派遣出国和赴港澳团、组、人员审批后，批件应同时抄送省对外经委、外事办公室、人事局、外汇管理局。赴港澳地区的，加送省委八办和省驻港澳办事处。

　四、市人民政府、行政区公署应指定一、二位负责人“一支笔”审批，不要多头审批。在审批时，必须严格按照省人民政府粤府［１９８３］１４６号文件转发的《国务院关于重申严格控制派遣团、组出国的通知》（国发［１９８３］８６号文件）的有关规定，认真把关。凡属下列情况的，不予批准：１．以考察为外，周游列国的；２．用公费出去，实则是旅游的；３．出去参加校友会、同乡会成立或周年庆祝活动的；４．出去进行一般性市场考察，参观一般的商品展览会的；５．我驻外单位邀请，出去商谈一般业务，实际是去观光游览的。派出的人员要根据工作需要，不准搭配无关的人员，不准搞照顾性质的轮流外出；不准在签订合同时，不是从工作需要出发，要求对方加上邀请条款；不准以任何方式示意对方邀请，以原则作交易；不准要国内派出机构、自己人出面请自己人出去考察，浪费国家外汇。对派出的人员，要认真进行外事纪律教育，加强管理，回来后要认真进行总结，写出书面报告，报上级主管部门。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八四年八月六日