广东省地方法规

  【发布文号】以穗府[1995]82号

  【发布日期】1995-07-11

  【生效日期】1995-07-11

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

广州市农村居民住宅建设用地管理暂行规定

（广州市人民政府１９９５年７月１１日

以穗府［１９９５］８２号文印发）

　第一条　为加强农村居民住宅建设用地的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地管理实施办法》，结合本市农村的实际情况，特制定本规定。

　第二条　本市所辖八区范围内的农村居民住宅建设使用集体土地的，适用本暂行规定。

　第三条　广州市国土房地产管理部门是农村居民住宅建设用地的主管机关。

　　区国土房地产管理部门、镇国土所负责实施本辖区农村居民住宅建设用地的管理。

　第四条　农村居民建设住宅应符合区、镇（街道）、村建设规划。

　第五条　农村居民建设住宅，应当使用原有的宅基地和村内的空闲地和荒山、荒坡地，严格控制使用耕地　。

　第六条　农村居民建设住宅用地，限于使用人兴建自住房屋，禁止非法买卖、出租或以合作建房的形式变相买卖土地。

　第七条　下列人员可申请使用农村宅基地：

　　（一）本村有常住户口的村民。

　　（二）离婚后返回本村落户的原本村村民及其抚养的子女。

　　（三）回原籍落户的职工、复退军人和离退休干部。

　　（四）回家乡定居的华侨和香港、澳门、台湾同胞。

　　申请住宅建设用地，有下列情形之一的，不予批准：

　　（一）出售、出租、赠与住宅或将住宅用于其他用途后，再申请新的宅基地的。

　　（二）不合理分户超前建房的。

　　（三）不符合法定结婚年龄的。

　　（四）依照法律、法规规定不予批准的其他情形。

　第八条　农村居民兴建住宅，每户用地最高限额不得超过下列标准：

　　（一）人均耕地不足０．５亩的地区：４口人以下户４０平方米；５至７口人户５０平方米；８口人以上户６０平方米。

　　（二）人均耕地不足１亩的地区：４口人以下户５０平方米；５至７口人户６０平方米；８口人以上户７０平方米。

　　（三）人均耕地１１亩以上和边远山区：４口人以下户６０平方米；５至７口人

户７０平方米；８口人以上户８０平方米。

　第九条　符合本规定第七条，使用农村集体土地建设个人住宅的，向所属村民委员会申请，按下列规定办理：

　　（一）在城市规划发展区外，使用村内原住宅用地、空闲地或荒山、荒坡地的，由村民委员会提出意见，镇国土所审核后报镇人民政府批准；使用耕地和其他土地的，由村民委员会统一办理，经镇人民政府、区国土房地产管理部门审核后，报区人民政府批准。

　　（二）在城市规划发展区内，使用村内原住宅用地、空闲地、荒山、荒坡地、耕地或其他土地的，由村民委员会统一办理，经镇人民政府，区、市国土房地产管理部门审核后，报市人民政府批准。

　　（三）成片规划建设农村居民住宅的，参照征用农村集体土地的程序办理审批手续。

　第十条　申请农村居民住宅建设用地，必须提供下列证件：

　　（一）户主身份证明。

　　（二）住宅建设用地申请表。

　　（三）经实地测量绘制的用地界址图（比例尺１：５００）。

　　（四）审核批准机关认为需要的其他文件。

　　在城市规划发展区内申请农村居民住宅建设用地新建住宅的，还须具备市规划行政管理部门核发的《建设用地规划许可证》。

　第十一条　农村居民依法批准使用农村集体土地建设住宅的，领取由市国土房地产管理部门统一印制的《农村居民住宅建设用地批准书》。

　第十二条　《农村居民住宅建设用地批准书》、房屋报建的批复文件和图纸，是办理农村集体土地房地产权登记的合法凭证。

　第十三条　农村居民在集体所有的土地上建造的住宅进行转让，必须符合《广州市土地管理规定》第三十八条规定的条件，凭《房地产证》到房地产管理部门办理有关手续。

　　受让人不属于本规定第七条规定范围的，由双方到房屋所在地的区国土房地产管理部门申办土地征用、出让手续后，到广州市房地产交易所办理交易手续。

　　农村居民兴建的合法住宅可以依法继承，继承人凭《房地产证》办理继承公证。

　第十四条　超出批准的用地面积建房或进行违法建筑，一律按违法用地和违法建筑处理。

　第十五条　《农村居民住宅建设用地批准书》自领取之日起２年内必须建设住宅。逾期该证自行失效，由发出批准书的机关注销。

　　凡失效《农村居民住宅建设用地批准书》不能申请办理建房报建手续。

　第十六条　农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准文件，非法占用土地建房的，由区以上国土房地产管理部门责令退还非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占用的土地上建造的房屋及其附属设施。

　第十七条　城镇非农业户口居民和国家工作人员未经批准，或采取欺骗手段骗取批准文件，非法占用土地兴建住宅的，镇人民政府、街道办事处、村民委员会应及时制止，由区以上国土房地产管理部门责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上建造的房屋。

　第十八条　非法买卖或以合建形式变相买卖《农村居民住宅建设用地批准书》，由镇人民政府、街道办事处、村民委员会及时制止，区以上国土房地产管理部门吊销其《农村居民住宅建设用地批准书》、没收非法所得、限期拆除或者没收在非法买卖土地上建造的房屋及其附属设施。

　第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起１５日内，向作出行政处罚决定书机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复方、不起诉、又不履行处罚决定，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　第二十条　本规定实施前区人民政府颁发给农村居民的宅基地证书，按有关规定处理。

　第二十一条　县级市的农村居民建设住宅用地管理，可参照本规定执行。

　第二十二条　本规定自发布之日起施行。