广东省地方法规

  【发布文号】深府[2001]23号

  【发布日期】2001-02-24

  【生效日期】2001-02-24

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

深圳市人民政府批转市质量技术监督局

关于深圳市２００１年质量工作要点的通知

（２００１年２月２４日深府〔２００１〕２３号）　　市质量技术监督局关于《深圳市２００１年质量工作要点》已经市政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　深圳市２００１年质量工作要点

　　　　　　　（深圳市质量技术监督局　２００１年２月８日）

　一、指导思想

　　以党的十五大、十五届五中全会精神和“三个代表”的重要思想为指导，按照市第三次党代会和市经济工作会议的部署，围绕调整我市产业结构、深化国有企业改革、促进高新技术产业的发展、加快现代化城市建设的步伐、迎接加入ＷＴＯ的挑战等方面开展工作，贯彻落实《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，加大质量工作的力度，形成质量工作合力，全面提升我市的产品质量、工程质量和服务质量，为新世纪质量全面振兴夯实基础。

　二、主要质量目标

　　－－主要工业产品８０％以上按国际标准和国外先进标准组织生产；

　　－－引导１５０家以上企业获ＧＢ／Ｔ１９０００－ＩＳ０９０００质量体系认证（其中服务业１０家以上），１０家以上企业获ＩＳ０１４０００环境体系认证，５０个以上产品获质量认证；

　　－－引导５０家以上企业通过计量保证能力等级考核；

　　－－创一批国家级名牌产品，重点扶持已有的２０种省级名牌产品；

　　－－重点产品质量监督抽查合格率达到９１％以上；

　　－－安居工程创优质样板工程３个，安居工程质量一次验收合格率达１００％，其中优良率达到８０％，工程招标率达到１００％；

　　－－公路工程验收合格率达到１００％，其中优良率达到７５％；

　　－－水利工程一次验收合格率达到１００％，其中优良率达到８０％以上；

　　－－人均期望寿命７６．１岁，孕产妇死亡率≤１５／１０万，婴儿死亡率≤９‰；

　　－－旅游服务的质量进一步提高，杜绝发生重大旅游质量事故，旅客满意率达到９２％，旅客有效投诉率下降１５％；

　　－－物业管理水平上新台阶，创５０个省级以上优秀物业；

　　－－电信系统的服务满意率达到９３％，邮政服务的满意度达到８５分以上；火车客运正点率达９９以上；

　　－－在交通运输、邮电通讯、医疗卫生、商业、旅游、金融等服务行业全面推行ＧＢ／Ｔ１９０００－ＩＳ０９０００国家标准，１０家以上通过ＧＢ／Ｔ１９０００－ＩＳ０９０００认证，并创建一批优质服务项目。

　三、主要工作

　　（一）按照我市社会经济发展总体目标，围绕经济热点开展工作

　　１．着力建立和完善“打假”工作的长效机制。按照国务院关于开展“打假”联合行动的决定和中央领导同志的有关批示，坚决“打击假冒、保护名优”，把“打假”作为重点工作来抓。市质量技术监督局要制定全市的“打假”计划和措施，并会同市工商局等部门，按照国家“三重一大”的部署和“四个一批”的要求，做到思想上高度重视、组织上切实保证、行动上全力以赴，开展声势浩大而又讲求实效的联合打击假冒伪劣治理行动。要将“打假”工作目标和任务分解到各级政府，实行“打假”工作行政领导责任制，促使各级政府切实担负起本行政区域内的“打假”工作责任。同时，要建立与企业连手“打假”网络，对消费者实施举报奖励制度，发动企业和社会参与“打假”，形成“假冒伪劣，人人喊打”的社会氛围；要会同监察、公安等有关部门加强督查督办，对重大问题要一查到底，做到件件有交待；加强与法院、检察院的配合，提高对制假售假的刑事审判率。

　　２．大力支持高新技术产业的发展。要不断探索和开发检测新技术，满足我市高新技术产业发展需要的质量技术手段，在引进高新技术和新产品时，重视引进标准规范和相应的检测技术。同时，加快传统产业技术改造中计量检测技术的升级换代；积极开展高新技术标准化工作，重点作好数字电视、电子商务、软件中文域名等标准的贯彻实施工作，为把我市建设成为亚洲地区的信息中心奠定坚实的基础。市科技局、市经发局、市质量技术监督局在科技成果推广应用、新产品优惠政策的审查中，对凡是无标准、监督抽查不合格的产品，都要实行一票否决。市农业局要大力推广农业新技术和新品种，协作建立农业标准化体系。

　　３．主动应对加入ＷＴＯ对质量工作的挑战。加快建设ＷＴＯ服务中心，为企业和社会服务。加强对ＷＴＯ／ＴＢＴ有关知识的宣传报道，有计划、有组织地开展ＷＴＯ／ＴＢＴ知识培训，增强企业对ＷＴＯ的认识和入世的思想准备，帮助企业作好前期技术准备工作。清理和修改现行有关法规规章，增加公正性，提高透明度，积极探索和推动建立与国际惯例接轨的工作机制与方法。

　　（二）加强领导，增加投入，为进一步深化质量振兴工作创造条件

　　１．加强对质量振兴工作的领导。各级政府要积极推动质量振兴工作的开展，将质量工作情况纳入各级政府工作业绩考核指标之中，实行质量一票否决。市质量技术监督局要切实履行好质量综合管理和行政执法的职责；各区和有关职能部门，要切实抓好分管领域的质量振兴工作。

　　２．充分发挥市质量振兴领导小组办公室的作用。市质量振兴领导小组办公室要做好全市质量振兴工作的组织协调和服务工作，及时收集、反馈、监督和检查我市质量振兴工作的进展情况；开展质量责任试点工作，逐步制定全市的质量责任制；制定全市质量振兴２００１－２００５年工作计划；同时，要组织学习和借鉴国内外的先进经验，开展质量软科学研究；高质量、高效率地组织好质量表彰大会、“３．１５”活动、“质量月”活动，不断提高全社会的质量意识。

　　３．要加大对质量振兴工作的投入。市、区两级财政、计划部门要继续高度重视和热忱支持质量振兴事业，要拨给一定的专项经费，对质量振兴工作给予切实的支持。市财政、计划、科技、经发、质量技术监督部门要密切配合，加强协调，确保市科技三项经费和技改基金中有一定的资金投入质量攻关项目。

　　（三）大力推进创名牌工程，规范质量认证市场，促进中小企业健康发展

　　１．推进创名牌工程。要研究和学习世界知名品牌公司的先进经验和方法，加强与世界著名品牌顾问公司建立联系，通过举办各种培训班、讲座，提高企业的品牌意识和品牌自我保护水平，增强创品牌的信心和能力。积极主动探索“用户满意指数”试点工作的开展，研究和推广质量指标评价体系。积极引导企业参与中国名牌产品评价活动，加强对我市名牌产品和优质产品的宣传与扶持，提高深圳产品的市场知名度和国际竞争力。

　　２．规范质量认证市场。要通过开展咨询机构注册备案等措施，清理整顿质量认证、咨询和培训市场，建立健全对质量认证、咨询和培训市场行政监管的运行机制，提高认证工作有效性。依据《产品质量法》、《深圳经济特区质量管理条例》等法律法规开展规定我市质量认证法规的前期研究，促进质量认证市场管理步入法制化轨道。

　　３．制定实施《关于加强中小企业质量工作的实施意见》，促进中小企业健康发展。市有关部门要在引进外资、引进设备、银行信贷等方面向产品质量优良的中小企业倾斜。做好中小企业的质量状况调查，帮助中小企业建立计量、标准化和质量体系，加强对中小企业生产经营者有关质量基础知识和质量法规的培训，推动中小企业走质量效益型发展道路。

　　（四）强化工程质量监管，把“百年大计，质量第一”的思想落到实处

　　１．强化全市建设工程的综合管理。市建设局应完善工程质量法规体系，制定并实施《关于提高住宅工程质量的若干意见》、《深圳市建设工程监理招标投标管理办法》等文件。抓好住宅工程质量，搞好“创用户满意住宅工程活动”，创建一批精品住宅工程；建立住宅工程施工图设计审查制度和施工企业工程质量、安全文明施工、履约的综合业绩档案。加强施工队伍监管、建立建筑业人员培训体系。继续做好年度质量大检查、深基坑安全检查和质量月宣传活动。同时抓好地铁工程、市中心区工程等重点工程的质量监管。积极引导企业推行ＩＳ０９０００标准，优先选择通过ＩＳ０９０００认证的设计、监理和施工企业。凡未获得ＩＳ０９０００认证的施工企业不得承接市财政投资的重点建设项目。

　　２．确保重点工程质量。市水务局要继续加强水利工程质量管理工作，完善质量监督体系。举办水务工程质量管理培训班，提高从业人员素质；加强二次供水管理，确保供水水质。市住宅局要继续抓好安居工程质量，重点抓好住宅主体验收工作，确保主体工程质量全部达到优良。继续抓好质量通病特别是渗漏水和混凝土裂缝的防治工作，创建无渗漏工程和无缺陷工程。市运输局要重点抓好深港西部通道、华南国际集装箱多式联运中心、龙华至罗田一级公路、坪西一级公路、盐坝高速公路、邮电信息枢纽大厦等重点工程建设质量，保证交通运输工程安全可靠。

　　（五）全面提升我市社会综合服务质量水平，为市民办实事

　　１．全市交通运输、邮电通讯、商业、旅游、医疗卫生、金融、房地产、信息咨询等传统和新兴的服务行业，要大力开展创“精品”服务项目、“窗口工程”、“优秀文明岗”和“青年文明号”等活动，积极推行ＧＢ／Ｔ１９０００－ＩＳ０９０００标准，进一步加强服务行业的软硬件建设，使我市逐步建立起与国际化区域性中心城市相适应的服务设施和服务质量。

　　２．市贸发局、质量技术监督局、工商局等部门要引导商贸企业建立自律机制。要充分发挥行业协会的作用，积极组织企业参加国家推动的创建“购物放心一条街”和我市开展的“信誉好商店”等活动和其他有效的形式，促进商贸企业健康发展，使商贸企业以良好的商誉和服务赢得市场，为广大消费者提供优质服务。

　　市旅游局要推动我市旅游景点、宾馆、酒店和旅行社全面开展“讲质量、塑品牌”等活动，推行旅游业全员服务质量标准，贯彻执行《深圳经济特区旅游管理条例》等旅游法规，积极开展旅游行业“百日优质服务活动”，完善旅游质量预防体系，提高旅游业的整体服务水平。

　　３．市运输局要加强对交通运输、邮电通讯等窗口单位的服务质量监督。提高航空、铁路、水上运输的安全正点率。继续治理公路“三乱”，净化罗湖口岸等重要场所的运输市场。加速投放“空调型、环保型、智能化”中巴和特区外行驶的绿色出租小汽车，树立深圳公交新形象。

　　４．市卫生局要加强医风医德建设，实现卫生行业风气的根本转变。以控制重点传染病为中心，提高预防保健质量。继续整顿社会医疗机构，确保就医质量和安全。大力推动医疗卫生系统贯彻实施ＩＳ０９０００国家标准，促进医疗卫生服务质量上新台阶。

　　５．市住宅局要完善物业管理法规体系，建立规范有序、健康发展的物业管理市场。加快物业管理产业化进程，健全优胜劣汰的竞争机制，实施品牌物业管理战略。推行业主委员会、屋村管理处、居民委员会相互协调的管理新模式。努力把住宅区建设成为功能齐全、服务高效、管理先进、环境幽雅、安宁谐和的社会主义新社区。

　　（六）加大质量安全监察力度，铁腕抓质量

　　１．完善各项质量制度，强化质量监督。加强对重点产品和认证产品的专项抽查。质量技术监督部门对监督抽查不合格的产品及其生产企业，要及时向社会公告，并通报当地政府及有关部门，责令生产企业限期整改。要主动配合并执行国家对生产许可证和安全认证实行“双证”统一管理的政策，减轻企业负担。

　　２．加强承压及特种设备的安全监察。安全监察工作的重点应放在现场使用环节和重点设备上，强化现场监察，促进各项制度落实到位，努力提高设备登记率、定期检验率、事故结案率，杜绝恶性事故发生。在全市范围内开展锅容管特等承办及特种设备的新一轮普查登记工作。坚持监督与服务相结合的方针，指导企业强化管理，确保锅容管特设备的安全运行。

　　３．抓好社会公共安全产品的监督管理。市公安局、市质量技术监督局要在有关部门的配合下加大对安防产品、技防产品、消防产品、易燃易爆物品等社会公共安全产品的质量监督，随时掌握这些特殊产品的使用和存放状态，确保产品质量安全可靠。

　四、主要措施

　　（一）加强学习，提高认识。要通过认真学习中央关于质量工作的有关文件和中央领导同志一系列重要批示，充分认识加强质量工作的重要性。各级政府和有关部门要把质量工作纳入国民经济和社会发展规划，要从全市经济发展全局和战略的高度来看待质量问题，增强质量工作的责任感和紧迫感，切实把“质量第一”、“以质取胜”的思想贯穿到全市经济工作中去。

　　（二）完善质量振兴工作的组织机构。要进一步健全质量振兴工作的领导机构，各镇和街道办事处要有组织有人员抓质量工作。各区质量振兴领导小组办公室要支持和指导各镇和区街道办事处逐步成立质量振兴领导机构，鼓励有条件的各行政村设立质量领导机构，要在全市形成质量振兴工作领导机构的协作网络，使质量振兴工作形成齐抓共管的新局面。

　　（三）加快进行质量技术基础设施建设。要进一步完善我市产品检测、计量和标准化等基础手段，加快建设电磁兼容等高层次的质量检测与认证硬件设施，满足企业发展需要和加入ＷＴＯ对我市的要求。质量技术基础建设要有一定的前瞻性，要瞄准世界一流水平，按照世界先进标准进行建设。

　　（四）狠抓质量管理人才的培养，逐步系统地建立质量管理人才队伍。要充分运用政府、企业及社会中介组织的力量，加强对我市各类不同层次质量管理人才的培训。市质量技术监督局和有关部门要对我市领导干部进行质量管理培训，对各类企业的领导干部进行质量管理知识轮训和考核。市教育部门应要求学校重视对学生的质量意识教育，每学期要安排一定的课时开展质量法律、法规的专题讲座，大中专院校要设置质量管理课程，实施不同层次的质量教育和培训。在全市开展质量专业工程师的培训考核，建立全市质量专业人才队伍。

　　（五）加强执法队伍建设，提高队伍综合素质。以高度的政治责任心、严肃认真的态度、脚踏实地的作风切实抓好队伍的建设。不断提高执法人员的政治素质和业务素质，完善各项制度，增强综合执法能力，加快建立一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精湛、作风优良的执法队伍。

　　（六）加大质量工作宣传和舆论监督的力度。各新闻媒体要加大质量工作的宣传力度，特别要抓住质量大会、“３．１５”消费者权益日、“质量月”等大型活动的机会，全面宣传质量政策和质量信息，提高全体市民的质量意识，树立新世纪的质量观。同时，要加强新闻曝光的力度，特别是加大对大案要案查处的报道力度，要做到事事有结果。