广东省地方法规

  【发布文号】穗府办函[1989]193号

  【发布日期】1989-10-23

  【生效日期】1990-01-01

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

广州市敬老楼

（院）管理办法

（１９８９年１０月２３日穗府办函〔１９８９〕１９３号）

　第一条　为加强城市街道敬老楼、农村镇敬老院的管理，参照《广东省敬老院管理办法》，并结合我市实际情况，制定本办法。

　第二条　敬老楼（院）是街道、镇举办的基层集体福利事业单位，是基层社会保障的组成部分。敬老楼（院）要坚持勤俭节约的原则。实行养老与康乐相结合，并使之成为本地区开展敬老爱老服务（活动）的中心。

　　敬老楼（院），分别由街道办事处和镇人民政府领导，并接受民政部门的业务指导。

　第三条　敬老楼（院）收养的对象是：

　　（一）城镇居民中无生活依靠、无生活来源、无劳动能力的老人，农村五保户（含孤儿）。

　　（二）城乡孤老烈属、孤老复员退伍军人。

　　（三）街、镇集体企业的孤寡退休职工。

　　有条件的敬老楼（院），可自费收养本地区的部分老人。

　　传染病或精神病患者，不得收养。

　第四条　坚持入楼（院）自愿，出楼（院）自由的原则。凡需入楼（院）者由本人申请，经居民委员会或村民委员会审核后报街道办事处或镇人民政府批准，由敬老楼（院）发出入楼（院）通知后，方能入院。

　第五条　入住楼（院）者的原有财产仍属本人所有，可由本人保管或委托亲友、敬老楼（院）代管。去世后，其财产按照《中华人民共和国继承法》有关规定处理。

　第六条　敬老楼（院）应建立和健全生活护理制度和卫生工作制度，搞好饮食卫生和环境卫生，对患病者要及时治疗。

　　敬老楼（院）应与本街、镇卫生院建立联系，做好对住楼（院）者的疾病防治和定期保健体检工作，建立健康档案。有条件的敬老楼（院），应设立医疗室。

　第七条　敬老楼（院）应搞好生活管理，不断改善居住条件，添置生活福利设施。要办好集体饭堂，膳食要注意适合老人胃口，做到饭热菜香和多样化。有条件的楼（院）可适应老人的特点和需求，为老人配备个人厨具、燃料，代购食品等，方便老人独炊。

　第八条　敬老楼（院）应组织住楼（院）者参加一些必要和有益的学习活动，并采取灵活多样形式。做好教育疏导工作，使之热爱中国共产党、热爱社会主义、热爱集体，以楼（院）为家，发扬团结友爱、互谅互让精神，自觉遵纪守法，执行楼（院）的各项规章制度。

　第九条　敬老楼（院）应经常开展文娱活动，活跃文化生活，增强身心健康。逢年过节及老人生日，可举行节俭有益的慰问、祝寿活动，要创造条件组织老人开展康复活动。

　第十条　敬老楼（院）可根据实际情况，开展一些种养、加工、服务和商业等小项目的生产经营以增加敬老楼（院）的经济收入，并可成立各种形式的敬老基金会。接受企、事业单位和华侨，港、澳、台胞，社会各界人士的捐赠和赞助，以改善敬老楼（院）设施和住院老人的生活。

　　楼（院）办经济实体可吸收老人参加一些力所能及的劳动或管理工作，所得收入用于改善老人的生活。

　第十一条　敬老楼（院）由街道办事处、镇人民政府指定的专职干部或设院长（副院长）负责，并按入住老人总数的１５～２０％比例配置工作人员。其院长和工作人员应享受当地街、镇集体企、事业人员相应的工资福利待遇。

　　院长（副院长）、专职干部要思想觉悟高、作风正派、事业心强，有一定管理能力和文化水平的人担任。

　　管理人员要挑选遵纪守法，热心为老人服务的人员担任。管理人员实行聘任合同制，对表现不好或不适应工作要求的，可以依照合同规定解聘。

　第十二条　敬老楼（院）实行民主管理，建立由专职干部或院长（副院长）、管理人员代表和住楼（院）者代表组成的民主管理小组，其中老人代表应占三之一以上。

　　民主管理小组在专职干部或院长（副院长）的领导下，协助管理本楼（院）伙食、卫生、文娱、学习、生产、财务收支等。检查督促管理人员对各项制度的执行情况，对楼（院）的工作提出批评和建议。

　第十三条　敬老楼（院）应建立和健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确管理人员的分工　　　职责。

　　敬老楼（院）应建立和健全财务制度。会计、出纳、总务由管理人员兼任或老人代表担任。财务收支帐目要日清月结。每月张榜公布，物资进出仓库要验收、登记。

　第十四条　敬老楼（院）的生活标准，应相当于当地群众一般生活水平，并随群众生活水平的提高而提高。

　　敬老楼（院）的生活费、医疗费、丧葬费等，属城镇救济孤老的，由国家救济费按标准列支，街、镇、居委给予适当补贴；属农村五保户，实行由镇统筹或镇、村、队补贴相结合的办法解决。

　　楼（院）老人领取优待金、抚恤金的，要从优待金、抚恤金中缴交基本生活费。

　　对自费入楼（院）的老人，敬老楼（院）要制定合理的收费标准，报上一级主管部门会同物价部门批准执行，项目应包括基本生活设备费、医疗护理费、伙食费等。

　第十五条　敬老楼（院）的基建、设备、管理、维修费和管理人员的工资福利费，由街道办事处、镇人民政府列入本级财政预算解决，区、县政府给予适当补贴。

　第十六条　区、县政府和街道办事处、镇政府应教育和发动各单位干部和群众支持敬老楼（院）的建设，协助打扫卫生，绿化、美化环境，为老人做好事等。

　　社会各方面应扶持敬老楼（院）办好经济实体，在税收、场地、资金、技术、原材料、燃料、电力、产、供、销等政策方面予以优惠照顾。

　第十七条　民政部门应加强对敬老楼（院）的业务指导，帮助敬老楼（院）创造良好的生活环境，提高管理人员的素质，提高服务和管理水平。

　第十八条　对违反本办法规定，玩忽职守，造成事故的，由敬老楼（院）或主管部门分别情况，对直接责任者予以批评或处分，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。

　第十九条　村办敬老院可参照本办法管理。

　第二十条　本办法自一九九０年一月一日起施行。