广东省地方法规

  【发布文号】深府[2001]36号

  【发布日期】2001-03-09

  【生效日期】2001-03-09

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

深圳市人民政府批转市城市管理办公室关于

深圳市市容环境辖区管理量化考评试行办法的通知

（２００１年３月９日深府〔２００１〕３６号）　　市城市管理办公室关于《深圳市市容环境辖区管理量化考评试行办法》已经市政府同意，现予批转，请遵照执行。

　　　　　　　　 深圳市市容环境辖区管理量化考评试行办法

　　　　（深圳市人民政府城市管理办公室　二００一年二月二十八日）

　　为认真贯彻执行《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，落实辖区管理责任制，特制定本办法。

　一、考评目标

　　通过市容环境辖区管理量化考评，客观公正地评价区、街（镇）、村市容和环境卫生管理工作，切实发挥市级城管部门的指导、协调、检查、监督职能，充分调动各级管理部门和广大人民群众搞好辖区管理的积极性、主动性和创造性，真正实现管理重心下移，将城市管理工作覆盖到全市每一寸土地，不断提高我市市容环境整体水平，巩固发展创建国际“花园城市”成果，努力把深圳建设成为整洁优美、文明舒适的园林式、花园式的现代化国际性城市。

　二、考评项目

　　（一）组织管理：主要考评年度工作计划、经费落实和辖区管理责任书签订情况；

　　（二）市容卫生：以“鹏城市容环卫杯”竞赛和年度城市卫生检查评比结果为依据；

　　（三）园林绿化：以创建“园林式、花园式”达标单位（小区）验收结果为依据；

　　（四）监察执法：主要考评规范执法、文明执法、严格执法、执法成效、行政复议和行政诉讼情况；

　　（五）爱国卫生：以创建“卫生村”验收结果和除“四害”年终检查结果为依据；

　　（六）依法严格审批和管理：重点考察对乱摆卖、占道经营、灯光夜市的依法审批、管理和整治情况；

　　（七）社会舆论监督：建立和实行服务承诺制度情况，新闻媒体曝光记录情况和当年社会各界的民意测评结果。

　　（八）有关督办件和信访件办理情况。

　三、考评办法

　　实行逐级考评制度，市城管办负责考评罗湖区、福田区、南山区、盐田区、宝安区、龙岗区；各区城管办负责考评辖区内各街道办事处、镇；各街道办事处、镇考评辖区内各村级股份公司、工业区和行政村。

　　（一）各区、街道办事处（镇）可参照本办法，结合各自实际，制定市容环境辖区管理量化考评标准，定期开展逐级考评。

　　（二）每年１２月２０日前，各区按照考评标准和有关要求，向市城管办提交１份书面的综合汇报材料。

　　（三）由市城管办组成考评小组，考评组按照市容环境辖区管理量化考评标准，核实有关数据和材料，每年１２月下旬对各区进行一次综合考评。

　　（四）根据考评得分高低，评出年度市容环境辖区管理优秀单位和达标单位。

　四、考评工作要求

　　（一）各级政府及所属的有关部门要切实加强对考评工作的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定有关管理部门和专人做好日常工作情况的收集和资料的积累，确保考评工作高标准、高质量和健康、稳妥、有序地开展。

　　（二）考评主要综合平时掌握和收集的数据和工作情况，不另行检查，以免增加基层的负担。

　　（三）考评工作必须务求客观、公正、公平、公开，数据准确，情况实在，考评结果要经得起实践检验。

　五、表彰奖励

　　对评出的市级市容环境辖区管理优秀单位和达标单位，通过新闻媒体予以公布，由市政府给予通报表彰和奖励，并建议各区人民政府将此考评结果列为被考评单位主要负责人、分管领导年终考评的依据之一。各区、街道办事处（镇）城管部门也应参照上述办法对各自评出的优秀单位、达标单位及责任人给予表扬和奖励。

　　附件：深圳市市容环境辖区管理量化考评标准表

　附件：　　　　深圳市市容环境辖区管理量化考评标准表

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┃ 考评项目及指标 │标准分│　　　考评方法及考评依据　　　│相关数据│实得分┃

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┃1.组织管理　　　│ (5)　│查阅资料。　　　　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃1.1. 年度工作计 │　2　 │　　有完整的年度计划，符合实际│　　　　│　　　┃

┃　　 划　　　　 │　　　│，措施得力，操作性强，得２分。│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│计划不完整的得１分，无计划的不│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│得分。　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃1.2. 经费落实　 │　1　 │　　有完整的经费预算，并完全到│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│位的得１分。经费未完全落实的不│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│得分。　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃1.3. 责任书签订 │　2　 │　　区、街（镇）、村（股份公司│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│）之间逐级签订辖区管理责任书，│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│签订率达到100%的得２分，95%以 │　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│上的得１分，不到95%的不得分。 │　　　　│　　　┃

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┃2.市容卫生　　　│ (20) │　　查阅资料，汇总相关检查结果│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│。　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃2.1 市“鹏城市容│　15　│　　以当年“鹏城市容环卫杯”全│　　　　│　　　┃

┃　 环卫杯”竞赛 │　　　│年检查得分（满分为100分）的15%│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│计分。　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　计算公式为：　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　实得分＝“鹏城市容环卫杯”│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│全年检查得分×15%　　　　　　 │　　　　│　　　┃

┃2.2. 市年度城市 │　5　 │　　以当年城市卫生综合检查评比│　　　　│　　　┃

┃　　卫生综合检查│　　　│得分（满分为100分）的5%计分。 │　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　计算公式为：　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　实得分＝当年城市卫生综合检│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│查评比得分×5%　　　　　　　　│　　　　│　　　┃

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┃3.园林绿化　　　│　　　│　　汇总相关检查结果。　　　　│　　　　│　　　┃

┃创建“园林式、花│ (10) │　　以各区当年创建“园林式、花│辖区内单│　　　┃

┃园式”单位（小区│　　　│园式”达标单位（小区）的数量（│位总数＿│　　　┃

┃）达标情况　　　│　　　│含往年“园林式、花园式”达标单│个，达标│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│位复查合格者）与辖区内单位（小│单位个。│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│区）总数的百分比，按每个百分点│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│计0.1分。　　　　　　　　　　 │　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　计算公式为：　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　　　达标单位数量　　　　　│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│实得分＝－－－－－－×100×0.1│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　　　辖区内单位总数量　　　│　　　　│　　　┃

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┃4.监察执法　　　│ (10) │　　查阅平时记录和投诉记录　　│　　　　│　　　┃

┃4.1. 主体合法　 │　1　 │　　执法人员全部经考试合格，持│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│证上岗的，得1分。发现不符合资 │　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│格的人员从事城管监察执法的，不│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│得分。　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃4.2. 行为规范　 │　2　 │　　执行任务时着装整齐，佩戴执│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│法证件，用语文明，正确填写法律│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│文书的，得2分。每发现1次不符合│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│要求的，扣0.5分。　　　　　　 │　　　　│　　　┃

┃4.3. 程序合法　 │　2　 │　　办理的全部行政案件符合法定│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│程序，得2分。每发现1次不按法定│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│程序办案的，扣0.5分。　　　　 │　　　　│　　　┃

┃4.4. 执法成效　 │　3　 │　　反应快速，应急能力强，查处│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│问题及时、到位，得3分。达不到 │　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│该要求的，每发现1次扣1分。　　│　　　　│　　　┃

┃4.5. 行政复议和 │　2　 │　　没有行政复议和行政诉讼或行│　　　　│　　　┃

┃　　诉讼　　　　│　　　│政复议和行政诉讼全部胜诉的，得│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│2分。贩诉1宗的，扣1分。　　　 │　　　　│　　　┃

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┃5.爱国卫生　　　│　　　│　　汇总相关检查结果。　　　　│　　　　│　　　┃

┃5.1. 创建“卫生 │ (10) │　　分三部分累加：　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃　　村”　　　　│　　　│　　辖区内区级卫生村的百分比，│　辖区内│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│每个百分点计0.01分；　　　　　│行政村＿│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　辖区内市级卫生村的百分比，│个。区级│　　　┃

┃　　　　　　　　│　7　 │每个百分点计0.02分；　　　　　│卫生村＿│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　辖区内省级卫生村的百分比，│个，市级│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│每个百分点计0.04分。　　　　　│卫生村＿│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　计算公式为：　　　　　　　│个，省级│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　　区卫生村数量×0.01　　　│卫生村＿│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　　＋市卫生村数量×　　　　│个。　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　　0.02＋省卫生村数量　　　│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　　×0.04　　　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│实得分＝－－－－－－－－×100 │　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　　辖区内行政村总数量　　　│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃5.2. 除“四害” │　3　 │　　以当年除“四害”工作检查得│　　　　│　　　┃

┃　　工作检查验收│　　　│分为依据，将各区的街、镇平均得│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│分（满分为100分）的3%计分。　 │　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　计算公式为：　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│　　　实得分＝区内各街（镇）的│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│平均得分×3%　　　　　　　　　│　　　　│　　　┃

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┃6.依法严格审批和│ (15) │　　查阅资料。　　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃　管理　　　　　│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃6.1. 依法进行审 │　5　 │　　所有审批均依法进行的得5分 │　　　　│　　　┃

┃　　批　　　　　│　　　│，每查实1宗越权审批的扣1分。　│　　　　│　　　┃

┃6.2. 依法严格管 │　10　│　　辖区内无成片的乱摆卖（10档│　　　　│　　　┃

┃　　理　　　　　│　　　│以上）、无占道经营（20平方米以│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│上）、无灯光夜市得10分，每发现│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│1宗扣1分。　　　　　　　　　　│　　　　│　　　┃

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┃7.督办件和信访件│　　　│　　查阅整理有关记录。　　　　│　　　　│　　　┃

┃　处理　　　　　│　　　│　　对市城管办发出的书面督办件│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│(10)　│和转去的信访件，在规定时间内处│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│理完毕并书面答复达到100%的，得│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│10分。每降低1%扣0.5分。　　　 │　　　　│　　　┃

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┃8.社会舆论监督　│(20)　│　　查阅整理有关记录。　　　　│　　　　│　　　┃

┃8.1. 建立服务承 │2　　 │　　实行服务承诺制度的得2分， │　　　　│　　　┃

┃　　诺制度　　　│　　　│没有实行的不得分。　　　　　　│　　　　│　　　┃

┃8.2. 遵守服务承 │3　　 │　　查实1宗未遵守服务承诺的， │　　　　│　　　┃

┃　　诺情况　　　│　　　│扣1分。　　　　　　　　　　　 │　　　　│　　　┃

┃8.3. 新闻媒体监 │5　　 │　　国内外报纸、电视、电台，本│　　　　│　　　┃

┃　　督　　　　　│　　　│市市长专线、每日快报等曝光查实│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│的城市管理问题，每报一次，扣相│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│应的区1分。　　　　　　　　　 │　　　　│　　　┃

┃8.4. 民意测评　 │10　　│　　随机书面访问辖区社会各界人│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│士100人（全市共600人），满意率│　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│达90%以上的，得10分。每降低1% │　　　　│　　　┃

┃　　　　　　　　│　　　│，扣0.5分。　　　　　　　　　 │　　　　│　　　┃

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　　注：满分为１００分，所有单项分数以标准分为限，扣完为止。