广东省地方法规

  【发布文号】深府[1998]266号

  【发布日期】1998-11-30

  【生效日期】1998-11-30

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

深圳市人民政府依法行政责任制考评办法

（１９９８年１１月３０日深府〔１９９８〕２６６号）　　为搞好深圳市依法行政责任制考评工作，根据深圳市人民政府《关于建立依法行政责任制若干意见》（深府〔１９９７〕２８１号），制定本办法。

　一、考评范围

　　实行依法行政责任制，具有行政管理职能的各局、委、办。

　二、考评依据及计分原则

　　考评以《关于建立依法行政责任制若干意见》（深府〔１９９７〕２８１号）确定的依法行政责任制标准和要求为依据，逐项设定考核内容。

　　考评采取计分制。计分以总分１００分为标准，分解确定大项和小项分值。计分采取倒扣分制，各项规定任务部分或全部未达到标准要求的，扣除规定分值的部分或全部。

　　根据计分结果，总分８５分以上的，为优秀；总分７５分至８４分的，为达标；总分６０分至７４分的，为基本达标；总分不及６０分的，为未达标。

　三、考评组织实施

　　考评工作由市依法行政责任制工作领导小组统一领导，由市法制局牵头，会同市政府办公厅和市监察局具体组织实施。

　　考评采取日常检查与年终考核相结合的方法。日常检查计分，其结果作为年终考评的参考依据。

　四、考评内容

　　（一）行政执法主体合法，得分值１５分

　　１、具体行政行为以合法的执法主体的名义作出的，分值５分。以不合法执法主体名义（如以其部门内设机构的名义）作出具体行政行为的，扣除全部分值５分；

　　２、委托执法，依法办理委托手续的，分值５分。委托手续不完善的，扣除分值３分。未依法办理委托手续的，扣除全部分值５分；

　　３、本部门执法人员经过上岗培训，申领了市政府颁发的《行政执法证》，具有执法资格的，分值５分。未申领《行政执法证》的，扣除全部分值５分。

　　（二）行政行为合法、适当的，得分值３１分

　　１、本部门执法依据、执法职责明确的，分值５分。执法依据不明确、执法职责不清楚的，扣除全部分值５分；

　　２、本部门制定的规范性文件，程序、内容合法的，分值３分。有程序或内容违法的，扣除全部分值３分；

　　３、本部门制定的规范性文件，按照《深圳市规范性文件备案规定》的要求，及时上报备案的，分值３分。未按规定进行备案的，扣除全部分值３分；

　　４、本部门负责组织实施的法律、法规、规章，制定了具体的配套措施或办事程序的，分值３分。需要制定而未制定的，扣除全部分值３分；

　　５、对本部门负责组织实施的新颁布的法律、法规、规章，及时组织宣传和贯彻的，分值３分。未及时组织宣传和贯彻的，扣除全部分值３分；

　　６、对本部门应当履行的法定职责，积极主动履行的，未有放弃、推诿或拒绝的，分值３分。有放弃、推诿甚至拒绝履行的，视件数的多少，扣除总分值３分的部分或全部，件数超过本部门全年具体行政行为总件数１０％（包括１０％），扣除全部分值３分；

　　７、作出审批、许可、收费、检查、处罚以及采取强制措施，有现行有效的法律、法规、规章作依据的，分值３分。没有合法依据的，扣除全部分值３分；

　　８、具体行政行为属职权范围内的，分值４分。超越职权的，扣除全部分值４分；

　　９、具体行政行为公平、公正的，分值４分。具体行政行为显失公平的，视情节，扣除总分值４分的部分或全部。

　　（三）行政行为符合法律、法规、规章规定的程序的，得分值２９分

　　１、公开了本部门的办事制度和执法程序的，分值４分。未予公开的，扣除全部分值４分；

　　２、执法人员持证上岗，出示证件执法的，分值５分。有不持证上岗或不出示证件执法的，视人次多少，扣除总分值５分的部分或全部，人次数量超过本部门总人数１０％的（包括１０％），扣除全部分值５分；

　　３、具体行政行为具备了法定形式的，分值４分。不具备法定形式的，视件数多少，扣除总分值４分的部分或全部；

　　４、具体行政行为在法律、法规、规章规定的期限内作出的，分值４分。未在法定期限内作出的，扣除总分值４分的部分或全部；

　　５、作出的具体行政行为事实清楚，证据确凿、充分的，分值５分。事实不清、证据不全的，扣除总分值５分的部分或全部；

　　６、拟作出听证范围内处罚决定，告知当事人有要求举行听证的权利的，分值３分。应告知而未告知的，扣除全部分值３分；

　　７、作出具体行政行为时，依法告知了当事人有申请复议和提起诉讼的权利的，分值４分。没有告知当事人申请复议和诉讼权利的，扣除全部分值４分。

　　（四）依法行政各项制度完善，监督制约机制健全的，得分值２５分

　　１、单位领导带头学习依法行政的有关法律知识，并定期组织本单位人员进行法律培训的，分值３分。未做到的，扣除全部分值３分；

　　２、确定一名领导主管本部门法制工作，并有专门的法制机构或法制工作人员负责本部门法制工作的，分值２分。没有做到的，扣除全部分值２分；

　　３、建立了本部门行政执法责任制度的，分值５分。没有建立行政执法责任制度的，扣除全部分值５分；

　　４、根据行政执法责任，建立了本部门依法行政情况和行政执法公务人员岗位职责履行情况考评制度的，分值３分。没有建立的，扣除全部分值３分；

　　５、及时接受和处理群众投诉，及时答复投诉人的，分值３分。未及时接受、处理投诉并答复投诉人的，视件数的多少，扣除总分值３分的部分或全部。件数超过本部门全年受理总数１０％的（包括１０％），扣除全部分值３分；

　　６、有健全的复议机构，办理复议案件合法、公正的，分值３分。没有做到的，扣除全部分值３分；

　　７、建立了本部门错案追究制度的，分值６分。未建立的，扣除全部分值６分。