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广东省地方法规 |
【发布文号】深府[2000]83号
【发布日期】2000-06-06
【生效日期】2000-06-06
【失效日期】-----------
【所属类别】地方法规
【文件来源】-----------
深圳市人民政府关于印发
深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划的通知
(2000年6月6日深府〔2000〕83号)各区人民政府,市政府直属各单位:
《深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划
“人人享有卫生保健”是世界卫生组织提出的全球性战略目标,也是我市率先基本实现现代化示范市的重要内容。我市提出的2000年人人享有卫生保健的阶段性目标已于1999年通过广东省和国家两级评审验收,成为全国第一个城市初保达标市。为把我市初级卫生保健工作继续深入开展下去,保障全市人民的身体健康,现结合我市实际,制定本规划。
一、目标
(一)总体目标:到2005年,实现人人享有卫生保健,使人民的健康状况与经济社会发展水平相适应,主要健康、卫生指标达到我市率先基本实现现代化的要求。
(二)具体目标:一是把“2005年人人享有卫生保健”纳入各级政府工作目标和当地经济社会发展总体规划;二是具有实施初级卫生保健的卫生资源保证。财政的卫生投放与经济发展同步增长;具有适宜的初级卫生保健人力资源;初级卫生保健服务覆盖所有社区。三是充分发挥传统医学和现代医学的作用,以社区为基础开展针对一般人群和重点人群为对象的初级保健工作。居民具有相应的卫生保健知识,养成良好的健康行为,积极参与初级卫生保健活动。四是居民工作、生活的环境和卫生状况得到显著改善。五是居民健康水平逐步提高。《深圳市2005年人人享有卫生保健指标及要求》见附件一。
二、进度安排
第一阶段:组织实施阶段(2000年至2003年)。各区要继续巩固和提高《深圳市2000年人人享有卫生保健发展规划》所提出的目标和任务,确保通过省级复审。在巩固原有工作的基础上,对规划中的重点和难点,特别是新增指标项目的落实,要认真组织研究,保质保量完成目标任务。
第二阶段:评估阶段(2004年)。各区要加大检查监督力度,开展自查自评,并针对存在的问题落实整改措施,力争以区为单位全部通过省、市组织的评估。
第三阶段:巩固阶段(2005年)。在通过省、市评估的基础上巩固提高。对实施《深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划》的经验进行总结,对先进单位和个人予以表彰。在调查研究的基础上,制定下一阶段我市“人人享有卫生保健”的目标。
三、几点要求
(一)统一思想,加强领导
中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》(中发〔1997〕3号)明确指出,人人享有卫生保健,全民族健康素质的不断提高,是社会主义现代化建设的重要目标,是人民生活质量改善的重要标志,是经济和社会可持续发展的重要保障。各级领导和有关部门思想上要高度重视实施“2005年人人享有卫生保健”规划目标工作。要根据《深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划》,制定本辖区阶段性初级卫生保健发展规划,并将其纳入当地经济社会发展总体规划和政府工作目标。要将此项工作作为为人民群众办好事、办实事来精心组织,协调各职能部门积极参与,切实加强对初级卫生保健工作的领导。
(二)密切协作,整体推进
2005年人人享有卫生保健规划目标是一项社会系统工程,内容丰富,涉及面广。各级政府和有关部门要从全局利益出发,强化责任意识,明确职责任务(见附件二),分工协作,各负其责,共同把指标落到实处。要将工作重点放在巩固已经取得的初保成果及发展初保工作内涵上,针对薄弱环节,探索和采取新的措施,促使初级卫生保健工作全面平衡发展。
(三)教育为主,加大宣传
健康教育是公民素质教育的重要内容。各级政府和有关部门,特别是教育、文化(新闻出版)、卫生和体育等部门要通过开展广泛深入、形式多样的健康教育,普及医药科学知识,提高市民的健康意识和自我保健能力,使其养成良好的卫生习惯和文明的生活方式,预防和控制疾病。新闻媒体要加大有关健康法规的宣传,提高市民自觉维护公众健康的责任感。
(四)定期考评,确保达标
各区要巩固和完善现有初级卫生保健管理体制和运作机制,充实人员,落实经费。每年组织一次自查,市初保办每年对各区组织一次考评,以便及时总结经验,改进工作,确保2005年人人享有卫生保健规划目标顺利实现。
附件一: 深圳市2005年人人享有卫生保健指标及要求
指标及其分指标 指标值
1、卫生政策支持
1.1把HFA/2005纳入政府工作目标并制定当地的概略 100
规划的比例(%)
1.2初级卫生保健领导管理体制完善的比例(%) 100
2、具有与实施初级卫生保健相适应的卫生资源
2.1卫生费用增长比例不低于同期财政支出增长比例
2.2防保经费占当年卫生事业费的比例不低于(%) 35
2.3医疗保障覆盖率(%) 90
2.4急救医疗网络覆盖率(%) 100
2.5社区健康服务网络覆盖率(%) 95
3、开展健康教育
3.1中小学生健康教育普及率(%) 100
3.2居民健康教育普及率(%) 95
3.3性病、爱滋病基本常识普及率(%) 60
3.4合理营养知识普及率(%) 90
4、普及社区保健
4.1中小学生眼保健普及率(%) 90
4.2中小学生龋齿充填率(%) 85
4.3老年保健指导普及率(%) 80
4.4精神病人管理率(%) 90
4.5高血压病人系统管理率(%) 85
4.6糖尿病人系统管理率(%) 75
5、城市管理
5.1除四害工作达到卫生城市标准
5.2生活垃圾无害化处理率(%) 90
5.3公共厕所卫生合格率(%) 100
5.4粪便无害化处理率(%) 90
6、公共场所、饮用水和食品卫生
6.1一般公共场所卫生监督监测合格率 95
6.2生活饮用水卫生合格率(%) 95
6.3食品卫生合格率(%) 90
6.4食品生产和受检单位合格率(%) 95
7、工业企业有毒有害作业点卫生监控
7.1生产性粉尘作业点卫生监控合格率(%) 85
7.2有毒有害作业点卫生监控合格率(%) 85
7.3职业病病人系统管理率(%) 100
7.4职工职业性健康检查率(%) 80
8、降低儿童死亡率
8.1儿童保健系统管理率(%) 85
8.2儿童计免四苗和乙肝疫苗接种率(%) 95
8.3婴儿死亡率(‰) <9
8.4五岗以下儿童死亡率(‰) <14
9、降低孕产妇死亡率
9.1孕产妇保健系统管理率(%) 85
9.2孕产妇死亡率(1/10万) <15
10、降低法定传染病报告发病率
10.1甲乙类传染病发病率 <164±20/10万
10.2肺结核新感染菌阳性病人发现率(%) 75
11、环境保护
11.1饮用水水质达标率(%) 95
11.2大气环境质量国标 二级
11.3区域噪声平均等效声级(分贝) 55-60
12、人均占有公共绿地面积(平方米) 9
13、人均居住面积(平方米) 18
14、平均期望寿命(岁) 77
附件二: 《深圳市实现2005年人人享有卫生 保健发展规划》指标任务分解表
┏━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━┓
┃序号│ 指标及内容 │ 牵头单位 │ 协助单位 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃1 │卫生政策支持 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃1.1 │把HFA/2005纳入政府工作目标,并│政府办公厅│计划局、初保委 ┃
┃ │制定当地的概略规划的比例 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃1.2 │初级卫生保健领导管理体制完善的│政府办公厅│人事局、初保委 ┃
┃ │比例 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃2 │具有与实施初级卫生保健相适应的│ │ ┃
┃ │卫生资源 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃2.1 │卫生费用增长比例不低于同期财政│财政局 │计划局、卫生局 ┃
┃ │支出增长比例 │ │统信局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃2.2 │防保经费占当年卫生事业费的比例│财政局 │计划局、卫生局 ┃
┃ │ │ │统信局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃2.3 │医疗保障覆盖率 │社保局 │卫生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃2.4 │急救医疗网络覆盖率 │卫生局 │规划国土局、计划局┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃2.5 │社区健康服务网络覆盖率 │卫生局 │规划国土局、计划局┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃3 │开展健康教育 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃3.1 │中小学生健康教育普及率 │教育局 │报社、电视台、电台┃
┃ │ │ │、宣传部、卫生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃3.2 │居民健康教育普及率 │城管办 │宣传部、教育局 ┃
┃ │ │ │卫生局、报社、电台┃
┃ │ │ │、电视台 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃3.3 │性病、爱滋病基本常识普及率 │政府办公厅│宣传部、教育局、卫┃
┃ │ │ │生局、报社、电台、┃
┃ │ │ │电视台 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃3.4 │合理营养知识普及率 │卫生局 │宣传部、卫生局、教┃
┃ │ │ │育局、报社、电台、┃
┃ │ │ │电视台 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4 │普及社区保健 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.1 │中小学生眼保健普及率 │教育局 │卫生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.2 │中小学生龋齿充填率 │教育局 │卫生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.3 │老年保健指导普及率 │老龄委 │卫生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.4 │精神病人管理率 │民政局 │卫生局、公安局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.5 │高血压病人系统管理率 │卫生局 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃4.6 │糖尿病人系统管理率 │卫生局 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃5 │城市管理 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃5.1 │除四害工作达到卫生城市标准 │城管办 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃5.2 │生活垃圾无害化处理率 │城管办 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃5.3 │公共厕所卫生合格率 │城管办 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃5.4 │粪便无害化处理率 │城管办 │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃6 │公共场所、饮用水和食品卫生 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃6.1 │一般公共场所卫生监督监测合格率│卫生局 │工商局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃6.2 │生活饮用水卫生合格率 │水务局 │环保局、卫生局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃6.3 │食品卫生合格率 │卫生局 │工商局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃6.4 │食品生产和受检单位合格率 │卫生局 │工商局 ┃
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┃7 │工业企业有毒有害作业点卫生监控│ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃7.1 │生产性粉尘作业点卫生监控合格率│经发局 │劳动局、卫生局 ┃
┃ │ │ │工商局、工会 ┃
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┃7.2 │有毒有害作业点卫生监控合格率 │经发局 │劳动局、卫生局 ┃
┃ │ │ │工商局、工会 ┃
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┃7.3 │职业病病人系统管理率 │卫生局 │劳动局、工会 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃7.4 │职工职业性健康检查率 │卫生局 │劳动局、工会 ┃
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┃8 │降低儿童死亡率 │ │ ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃8.1 │儿童保健系统管理率 │卫生局 │教育局、妇联 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃8.2 │儿童计免四苗和乙肝疫苗接种率 │卫生局 │教育局、妇联 ┃
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┃8.3 │婴儿死亡率 │卫生局 │妇联 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃8.4 │五岁以下儿童死亡率(‰) │卫生局 │妇联、教育局 ┃
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┃9 │降低孕产妇死亡率 │ │ ┃
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┃9.1 │孕产妇保健系统管理率 │卫生局 │妇联、计生办 ┃
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┃9.2 │孕产妇死亡率 │卫生局 │妇联、计生办 ┃
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┃10 │降低法定传染病报告发病率 │ │ ┃
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┃10.1│甲乙类传染病发病率 │卫生局 │城管办、文化局 ┃
┃ │ │ │公安局 ┃
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┃10.2│肺结核新感染菌阳性病人发现率 │卫生局 │ ┃
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┃11 │环境保护 │ │ ┃
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┃11.1│饮用水水质达标率 │水务局 │环保局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃11.2│大气环境质量国标 │环保局 │ ┃
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┃11.3│区域噪声平均等效声级(分贝) │环保局 │ ┃
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┃12 │人均占有公共绿地面积(平方米)│城管办 │规划国土局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃13 │人均居住面积(平方米) │住宅局 │规划国土局 ┃
┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨
┃14 │平均期望寿命(岁) │卫生局 │ ┃
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