广东省地方法规

  【发布文号】深府[2000]83号

  【发布日期】2000-06-06

  【生效日期】2000-06-06

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

深圳市人民政府关于印发

深圳市实现２００５年人人享有卫生保健发展规划的通知

（２０００年６月６日深府〔２０００〕８３号）各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市实现２００５年人人享有卫生保健发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　深圳市实现２００５年人人享有卫生保健发展规划

　　“人人享有卫生保健”是世界卫生组织提出的全球性战略目标，也是我市率先基本实现现代化示范市的重要内容。我市提出的２０００年人人享有卫生保健的阶段性目标已于１９９９年通过广东省和国家两级评审验收，成为全国第一个城市初保达标市。为把我市初级卫生保健工作继续深入开展下去，保障全市人民的身体健康，现结合我市实际，制定本规划。

　一、目标

　　（一）总体目标：到２００５年，实现人人享有卫生保健，使人民的健康状况与经济社会发展水平相适应，主要健康、卫生指标达到我市率先基本实现现代化的要求。

　　（二）具体目标：一是把“２００５年人人享有卫生保健”纳入各级政府工作目标和当地经济社会发展总体规划；二是具有实施初级卫生保健的卫生资源保证。财政的卫生投放与经济发展同步增长；具有适宜的初级卫生保健人力资源；初级卫生保健服务覆盖所有社区。三是充分发挥传统医学和现代医学的作用，以社区为基础开展针对一般人群和重点人群为对象的初级保健工作。居民具有相应的卫生保健知识，养成良好的健康行为，积极参与初级卫生保健活动。四是居民工作、生活的环境和卫生状况得到显著改善。五是居民健康水平逐步提高。《深圳市２００５年人人享有卫生保健指标及要求》见附件一。

　二、进度安排

　　第一阶段：组织实施阶段（２０００年至２００３年）。各区要继续巩固和提高《深圳市２０００年人人享有卫生保健发展规划》所提出的目标和任务，确保通过省级复审。在巩固原有工作的基础上，对规划中的重点和难点，特别是新增指标项目的落实，要认真组织研究，保质保量完成目标任务。

　　第二阶段：评估阶段（２００４年）。各区要加大检查监督力度，开展自查自评，并针对存在的问题落实整改措施，力争以区为单位全部通过省、市组织的评估。

　　第三阶段：巩固阶段（２００５年）。在通过省、市评估的基础上巩固提高。对实施《深圳市实现２００５年人人享有卫生保健发展规划》的经验进行总结，对先进单位和个人予以表彰。在调查研究的基础上，制定下一阶段我市“人人享有卫生保健”的目标。

　三、几点要求

　　（一）统一思想，加强领导

　　中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》（中发〔１９９７〕３号）明确指出，人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是经济和社会可持续发展的重要保障。各级领导和有关部门思想上要高度重视实施“２００５年人人享有卫生保健”规划目标工作。要根据《深圳市实现２００５年人人享有卫生保健发展规划》，制定本辖区阶段性初级卫生保健发展规划，并将其纳入当地经济社会发展总体规划和政府工作目标。要将此项工作作为为人民群众办好事、办实事来精心组织，协调各职能部门积极参与，切实加强对初级卫生保健工作的领导。

　　（二）密切协作，整体推进

　　２００５年人人享有卫生保健规划目标是一项社会系统工程，内容丰富，涉及面广。各级政府和有关部门要从全局利益出发，强化责任意识，明确职责任务（见附件二），分工协作，各负其责，共同把指标落到实处。要将工作重点放在巩固已经取得的初保成果及发展初保工作内涵上，针对薄弱环节，探索和采取新的措施，促使初级卫生保健工作全面平衡发展。

　　（三）教育为主，加大宣传

　　健康教育是公民素质教育的重要内容。各级政府和有关部门，特别是教育、文化（新闻出版）、卫生和体育等部门要通过开展广泛深入、形式多样的健康教育，普及医药科学知识，提高市民的健康意识和自我保健能力，使其养成良好的卫生习惯和文明的生活方式，预防和控制疾病。新闻媒体要加大有关健康法规的宣传，提高市民自觉维护公众健康的责任感。

　　（四）定期考评，确保达标

　　各区要巩固和完善现有初级卫生保健管理体制和运作机制，充实人员，落实经费。每年组织一次自查，市初保办每年对各区组织一次考评，以便及时总结经验，改进工作，确保２００５年人人享有卫生保健规划目标顺利实现。

　附件一：　 深圳市２００５年人人享有卫生保健指标及要求

　　指标及其分指标　　　　　　　　　　　　　　　　　　　指标值

　　１、卫生政策支持　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　１．１把HFA/2005纳入政府工作目标并制定当地的概略　　100

　　　　　规划的比例(%)　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　１．２初级卫生保健领导管理体制完善的比例(%)　　　　 100

　　２、具有与实施初级卫生保健相适应的卫生资源　　　　　　　

　　２．１卫生费用增长比例不低于同期财政支出增长比例　　　　

　　２．２防保经费占当年卫生事业费的比例不低于(%)　　　 35　

　　２．３医疗保障覆盖率(%)　　　　　　　　　　　　　　 90　

　　２．４急救医疗网络覆盖率(%)　　　　　　　　　　　　 100

　　２．５社区健康服务网络覆盖率(%)　　　　　　　　　　 95　

　　３、开展健康教育　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　３．１中小学生健康教育普及率(%)　　　　　　　　　　 100

　　３．２居民健康教育普及率(%)　　　　　　　　　　　　 95　

　　３．３性病、爱滋病基本常识普及率(%)　　　　　　　　 60　

　　３．４合理营养知识普及率(%)　　　　　　　　　　　　 90　

　　４、普及社区保健　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　４．１中小学生眼保健普及率(%)　　　　　　　　　　　 90　

　　４．２中小学生龋齿充填率(%)　　　　　　　　　　　　 85　

　　４．３老年保健指导普及率(%)　　　　　　　　　　　　 80　

　　４．４精神病人管理率(%)　　　　　　　　　　　　　　 90　

　　４．５高血压病人系统管理率(%)　　　　　　　　　　　 85　

　　４．６糖尿病人系统管理率(%)　　　　　　　　　　　　 75

　　５、城市管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　５．１除四害工作达到卫生城市标准　　　　　　　　　　　　

　　５．２生活垃圾无害化处理率(%)　　　　　　　　　　　 90　

　　５．３公共厕所卫生合格率(%)　　　　　　　　　　　　 100

　　５．４粪便无害化处理率(%)　　　　　　　　　　　　　 90　

　　６、公共场所、饮用水和食品卫生　　　　　　　　　　　　　

　　６．１一般公共场所卫生监督监测合格率　　　　　　　　95　

　　６．２生活饮用水卫生合格率(%)　　　　　　　　　　　 95　

　　６．３食品卫生合格率(%)　　　　　　　　　　　　　　 90　

　　６．４食品生产和受检单位合格率(%)　　　　　　　　　 95　

　　７、工业企业有毒有害作业点卫生监控　　　　　　　　　　　

　　７．１生产性粉尘作业点卫生监控合格率(%)　　　　　　 85　

　　７．２有毒有害作业点卫生监控合格率(%)　　　　　　　 85　

　　７．３职业病病人系统管理率(%)　　　　　　　　　　　 100

　　７．４职工职业性健康检查率(%)　　　　　　　　　　　 80　

　　８、降低儿童死亡率　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　８．１儿童保健系统管理率(%)　　　　　　　　　　　　 85　

　　８．２儿童计免四苗和乙肝疫苗接种率(%)　　　　　　　 95　

　　８．３婴儿死亡率(‰)　　　　　　　　　　　　　　　　<9　

　　８．４五岗以下儿童死亡率(‰)　　　　　　　　　　　　<14

　　９、降低孕产妇死亡率　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　９．１孕产妇保健系统管理率(%)　　　　　　　　　　　 85

　　９．２孕产妇死亡率(1/10万)　　　　　　　　　　　　　<15

　　１０、降低法定传染病报告发病率

　　１０．１甲乙类传染病发病率　　　　　　　　　　　　　<164±20/10万

　　１０．２肺结核新感染菌阳性病人发现率(%)　　　　　　 75

　　１１、环境保护

　　１１．１饮用水水质达标率(%)　　　　　　　　　　　　 95

　　１１．２大气环境质量国标　　　　　　　　　　　　　　二级

　　１１．３区域噪声平均等效声级（分贝）　　　　　　　　55-60

　　１２、人均占有公共绿地面积（平方米）　　　　　　　　9

　　１３、人均居住面积（平方米）　　　　　　　　　　　　18

　　１４、平均期望寿命（岁）　　　　　　　　　　　　　　77

　附件二：　　　 《深圳市实现２００５年人人享有卫生　　　　　　　　　　　保健发展规划》指标任务分解表

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┃序号│　　　　　 指标及内容　　　　 │ 牵头单位 │　　协助单位　　　┃

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┃1　 │卫生政策支持　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　┃

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┃1.1 │把HFA/2005纳入政府工作目标，并│政府办公厅│计划局、初保委　　┃

┃　　│制定当地的概略规划的比例　　　│　　　　　│　　　　　　　　　┃

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┃1.2 │初级卫生保健领导管理体制完善的│政府办公厅│人事局、初保委　　┃

┃　　│比例　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　┃

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┃2　 │具有与实施初级卫生保健相适应的│　　　　　│　　　　　　　　　┃

┃　　│卫生资源　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　┃

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┃2.1 │卫生费用增长比例不低于同期财政│财政局　　│计划局、卫生局　　┃

┃　　│支出增长比例　　　　　　　　　│　　　　　│统信局　　　　　　┃

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┃2.2 │防保经费占当年卫生事业费的比例│财政局　　│计划局、卫生局　　┃

┃　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│统信局　　　　　　┃

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┃2.3 │医疗保障覆盖率　　　　　　　　│社保局　　│卫生局　　　　　　┃

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┃2.4 │急救医疗网络覆盖率　　　　　　│卫生局　　│规划国土局、计划局┃

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┃2.5 │社区健康服务网络覆盖率　　　　│卫生局　　│规划国土局、计划局┃

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┃3　 │开展健康教育　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　┃

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┃3.1 │中小学生健康教育普及率　　　　│教育局　　│报社、电视台、电台┃

┃　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│、宣传部、卫生局　┃

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┃3.2 │居民健康教育普及率　　　　　　│城管办　　│宣传部、教育局　　┃

┃　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│卫生局、报社、电台┃

┃　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│、电视台　　　　　┃

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┃3.3 │性病、爱滋病基本常识普及率　　│政府办公厅│宣传部、教育局、卫┃

┃　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│生局、报社、电台、┃

┃　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│电视台　　　　　　┃

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┃3.4 │合理营养知识普及率　　　　　　│卫生局　　│宣传部、卫生局、教┃

┃　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│育局、报社、电台、┃

┃　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│电视台　　　　　　┃

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┃4　 │普及社区保健　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　┃

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┃4.1 │中小学生眼保健普及率　　　　　│教育局　　│卫生局　　　　　　┃

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┃4.2 │中小学生龋齿充填率　　　　　　│教育局　　│卫生局　　　　　　┃

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┃4.3 │老年保健指导普及率　　　　　　│老龄委　　│卫生局　　　　　　┃

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┃4.4 │精神病人管理率　　　　　　　　│民政局　　│卫生局、公安局　　┃

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┃4.5 │高血压病人系统管理率　　　　　│卫生局　　│　　　　　　　　　┃

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┃4.6 │糖尿病人系统管理率　　　　　　│卫生局　　│　　　　　　　　　┃

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┃5　 │城市管理　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　┃

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┃5.1 │除四害工作达到卫生城市标准　　│城管办　　│　　　　　　　　　┃

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┃5.2 │生活垃圾无害化处理率　　　　　│城管办　　│　　　　　　　　　┃

┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨

┃5.3 │公共厕所卫生合格率　　　　　　│城管办　　│　　　　　　　　　┃

┠──┼───────────────┼─────┼─────────┨

┃5.4 │粪便无害化处理率　　　　　　　│城管办　　│　　　　　　　　　┃

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┃6　 │公共场所、饮用水和食品卫生　　│　　　　　│　　　　　　　　　┃

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┃6.1 │一般公共场所卫生监督监测合格率│卫生局　　│工商局　　　　　　┃

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┃6.2 │生活饮用水卫生合格率　　　　　│水务局　　│环保局、卫生局　　┃

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┃6.3 │食品卫生合格率　　　　　　　　│卫生局　　│工商局　　　　　　┃

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┃6.4 │食品生产和受检单位合格率　　　│卫生局　　│工商局　　　　　　┃

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┃7　 │工业企业有毒有害作业点卫生监控│　　　　　│　　　　　　　　　┃

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┃7.1 │生产性粉尘作业点卫生监控合格率│经发局　　│劳动局、卫生局　　┃

┃　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│工商局、工会　　　┃

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┃7.2 │有毒有害作业点卫生监控合格率　│经发局　　│劳动局、卫生局　　┃

┃　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│工商局、工会　　　┃

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┃7.3 │职业病病人系统管理率　　　　　│卫生局　　│劳动局、工会　　　┃

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┃7.4 │职工职业性健康检查率　　　　　│卫生局　　│劳动局、工会　　　┃

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┃8　 │降低儿童死亡率　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　┃

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┃8.1 │儿童保健系统管理率　　　　　　│卫生局　　│教育局、妇联　　　┃

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┃8.2 │儿童计免四苗和乙肝疫苗接种率　│卫生局　　│教育局、妇联　　　┃

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┃8.3 │婴儿死亡率　　　　　　　　　　│卫生局　　│妇联　　　　　　　┃

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┃8.4 │五岁以下儿童死亡率(‰)　　　　│卫生局　　│妇联、教育局　　　┃

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┃9　 │降低孕产妇死亡率　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　┃

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┃9.1 │孕产妇保健系统管理率　　　　　│卫生局　　│妇联、计生办　　　┃

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┃9.2 │孕产妇死亡率　　　　　　　　　│卫生局　　│妇联、计生办　　　┃

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┃10　│降低法定传染病报告发病率　　　│　　　　　│　　　　　　　　　┃

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┃10.1│甲乙类传染病发病率　　　　　　│卫生局　　│城管办、文化局　　┃

┃　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│公安局　　　　　　┃

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┃10.2│肺结核新感染菌阳性病人发现率　│卫生局　　│　　　　　　　　　┃

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┃11　│环境保护　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　┃

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┃11.1│饮用水水质达标率　　　　　　　│水务局　　│环保局　　　　　　┃

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┃11.2│大气环境质量国标　　　　　　　│环保局　　│　　　　　　　　　┃

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┃11.3│区域噪声平均等效声级（分贝）　│环保局　　│　　　　　　　　　┃

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┃12　│人均占有公共绿地面积（平方米）│城管办　　│规划国土局　　　　┃

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┃13　│人均居住面积（平方米）　　　　│住宅局　　│规划国土局　　　　┃

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┃14　│平均期望寿命（岁）　　　　　　│卫生局　　│　　　　　　　　　┃

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