广东省地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1989-06-14

  【生效日期】1989-06-14

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

珠海市沙石土矿产资源开发管理规定

（１９８９年６月１４日珠海市人民政府发布）

　第一条　为了加强对我市沙、石、土等矿产资源统一管理，合理开发利用矿产资源，保护自然环境，根据《广东省土地管理实施办法》和《广东省矿产资源开发管理暂行条例》，结合我市实际情况，特制订本规定。

　第二条　本规定适用于国营、集体、个人以及外商在我市行政区域内开办各种金属、非金属矿产资源的企业以及临时爆石、挖沙、取土点的开采管理。

　第三条　矿产资源属国家所有。在地表或地下的矿产资源（含使用土地上余土、余石），不因土地所有权和使用权的归属而改变其国家所有的性质。

　第四条　市国土局是市政府统一管理、统一经营全市沙、石、土等矿产资源的职能部门，负责实行合理开发利用资源，保护自然环境，防止水土流失，保持生态平衡。

　　区、县及镇政府负责本辖区内的沙、石、土等矿产资源的管理工作。

　　规划、环保、工商、公安等有关部门，按各自的职责，协同做好沙、石、土等矿产资源的管理工作。

　第五条　开办沙、石、土场或临时爆石、挖沙（含海沙）取土，应具备下列条件：

　　（一）符合城市建设总体规划和土地利用规划；

　　（二）有利于土地开发和矿产资源合理利用；

　　（三）有利于发展国家、集体、私人（含外商投资者）三者合理的经济利益、社会效益和环境效益；

　　（四）有合法使用土地证件；

　　（五）有企业资格的企业法人代表；

　　（六）有开采计划方案，即生产规划和垦复清场治理计划；

　　（七）有环境保护措施。

　　其开采方案经市规划部门审查，并征得市环保部门同意后向市国土局提出申请，经市人民政府批准，发给开采许可证。属营业性的，持开采许可证到工商部门登记，领取营业执照。

　第六条　开办沙、石、土场或临时爆石、挖沙、取土应向市国土局申请，并提交下列文件：

　　（一）开办沙、石、土场的申请书：

　　（二）计划部门批准的计划任务书以及企业主管部门意见书：

　　（三）有关合同或协议书；

　　（四）开采规划设计文件（开采规模、表土剥离范围、用地数量、开采深度、排土场、开采年限、年产量、机械化程度、生产工艺、环境保护、垦复计划、设计总平面及剖面图等）；

　　（五）可行性报告；

　　（六）市环保部门意见书；

　　（七）生产安全措施；

　　（八）规划部门意见书。

　　对现已开办的沙、石、土场，未向市国土局提供上述资料的，必须持上述资料重新补办审批手续，由市国土局标明桩界，确定土地使用总面积及其开采范围和标高。开办后中途改变开采方案的，应重新申请批准。

　第七条　开办沙、石、土场应遵守《广东省建设项目环境保护实施细则》的规定，向市环保部门申报，并提交下列文件：

　　（一）可行性报告、合同或章程、协议书；

　　（二）设计平面图、地形四至图、场地位置图；

　　（三）规划部门意见书；

　　（四）环境影响报告书（表）。

　第八条　属外商投资经营沙、石、土场的，向市国土局申请并经审查同意后，报市外经贸委审批。对已开办的，必须重新补办审批手续，并由市国土局到各场核定土地使用总面积以及开采范围的标高。

　第九条　由开采、垦复所开发的土地，仍属国家所有，由市国土局统一管理。开采部门若需使用，应按建设项目进行规划重新办理手续。

　第十条　不准在下列保护区范围内开办沙、石、土场：

　　（一）城市规划市区范围内，以及市辖区的自然沙滩；

　　（二）交通要道两旁看得见的山景、石景，即东线由拱北、香洲、唐家至金鼎的主干道两旁，西线由界冲至前山、南屏、湾仔的主干线两旁；

　　（三）城镇、乡村居民点；

　　（四）工业区、水库区及堤坝的一公里范围内；

　　（五）风景区（点）外一公里范围内；

　　（六）有保护价值的其他自然风景区和海岛；

　　（七）自然海湾、沙滩。

　第十一条　凡在第十条规定不准办场范围内已开办的沙、石、土场，必须加强管理，严加控制，缩小开采范围，缩短开采年限和产量，做好垦复工作，逐步停办，切实保护自然环境不受破坏。

　第十二条　已经批准开办的沙、石、土场如需扩大开采范围，增加设备，增加投资，延长开采年限，转让或实行承包，必须报请市国土局批准。属外商投资企业的，须先征得市国土局和有关部门同意后，报市外经贸委审批有关补充变更合同。

　第十三条　在市辖区范围内开办沙（含海上抽沙）、石、土场，必须向市人民政府缴交土地使用费、矿产资源费和环境整治费。收费标准如下：

　　（一）　矿产业（沙、石、土场）用地，土地使用费按红线范围计算，按每月每平方米为单位计收：吉大、拱北、香洲、湾仔地区六角，前山地区五角，南屏、唐家地区四角，金鼎三角，万山区、三灶区及辖区海岛（含大小横琴）四角，斗门县辖区三角。

　　（二）资源费按内销或出口外销分别以人民币或港币计收（如下表）。

┌────┬───────┬───────┐

│品　名　│内销(人民币)　│出口外销(港币)│

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│碎　石　│1.00元/立方米 │6.00元/立方米 │

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│石　粉　│0.50元/立方米 │6.00元/立方米 │

├────┼───────┼───────┤

│角　石　│0.80元/立方米 │6.00元/立方米 │

├────┼───────┼───────┤

│建筑沙　│2.00元/立方米 │8.00元/立方米 │

├────┼───────┼───────┤

│填地填　│0.80元/立方米 │6.00元/立方米 │

│海杂泥沙│　　　　　　　│　　　　　　　│

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│破璃沙　│ 8元/吨　　　 │ 20元/吨　　　│

├────┼───────┼───────┤

│高岭土　│ 5元/吨　　　 │ 10元/吨　　　│

├────┼───────┼───────┤

│其它非　│ 5元/吨　　　 │ 10元/吨　　　│

│金属矿产│　　　　　　　│　　　　　　　│

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　　资源费的分成，区（含所辖镇、村、蚝场和林场）占百分之三十，市占百分之七十。创汇留成按市有关规定执行。

　　土地使用费和资源费，统一由市国土局收取，用于城市建设。

　　（三）向市环保部门缴纳粉尘排污费，以每立方米石料计收人民币一角五分。

　第十四条　石场（爆炸点）购买爆破品，必须凭市国土局核发的开采许可证和审核的定量，到公安机关办理审批手续，到有经营权的供应单位购买。

　第十五条　因采沙、石、土而破坏土地，造成水土流失，对环境造成破坏和污染的，必须按市政府主管部门要求，负责垦复、治理，经市政府主管部门监督验收。

　第十六条　批准开办沙、石、土场的单位和个人，不准非法将场地出卖或抵押。

　第十七条　对违反本规定的单位和个人，由市国土局根据情节轻重分别给予批评教育，经济处罚，限期垦复，扣留开采证或吊销开采证，停止供应炸药等处罚。情节特别严重，触犯刑法的，由司法机关追究刑事责任。

　第十八条　沙、石、土场因生产活动而导致破坏自然环境、水土流失或污染、影响、危害周围人民正常生活、工作的，市环保部门可根据情况分别给予警告、罚款、限期治理停产治理或报市人民政府批准责令搬迁、关闭等处罚。对拒不治理或超期治理的可提请市国土局吊扣其开采许可证。

　第十九条　对维护我市环境，及时制止非法开采沙、石、土有功的单位和个人，给予表扬和物质奖励。

　第二十条　本规定自公布之日起实施。珠海市人民政府１９８５年７月２４颁发的《关于沙石泥资源开采出售管理的规定》及其附件（珠府字〔１９８５〕４８号文）同时废止。本市其他规定如与本规定有抵触的，以本规定为准。