广东省地方法规

  【发布文号】穗府[1995]148号

  【发布日期】1995-12-15

  【生效日期】1995-12-15

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

广州市人民政府批转市花市办公室

关于举办１９９６年迎春花市请示的通知

（１９９５年１２月１５日穗府〔１９９５〕１４８号）各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

　　市人民政府同意市花市办公室《关于举办１９９６年迎春花市的请示》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十二月十五日

　　　　　　　　　　关于举办１９９６年迎春花市的请示

市人民政府：

　　在我市顺利完成“八五”计划，即将迎来“九五”计划的时刻，一年一度的迎春花市也将来临。迎春花市既是反映广州市社会进步、经济发展的窗口，也是全市人民欢度春节，政府与民同乐的盛会。广州迎春花市有着悠久的历史，在国内外都享有盛誉，传统的迎春花市一定要保持和发扬。在我市经济得到迅猛发展的同时，也应将花市办得更具花城特色，更加丰富多彩，让全市人民在这鲜花盛会中欢度新春佳节。同时也借花市来宣传我市改革开发１６年来所取得的巨大成就，激励人民更加奋进，为实现国家“九五”计划共同努力。根据明年是农历鼠年（丙子年）的特点，花市的主题拟定为“花放万千迎鼠岁，图开九五耀羊城”。花市工作总的要求是做到：“喜庆、安全、文明、昌盛”。具体的工作意见如下：

　一、花市的设置。越秀、荔湾、东山、海珠、芳村、天河、黄埔区各开设一个迎春花市。市中心花市设在越秀区。花市设置地点分别是：越秀区设在教育路、西湖路和惠福路（北京路口至起义路口）；荔湾区设在荔湾路；东山区设在东华南路；海珠区设在江南西路；芳村区设在荣兴路；天河区设在开河东路南段；黄埔区设在大沙西路，全部以花市形式开办。

　二、花市开设时间。全市花市开设时间统一为３天，从１９９６年２月１６日起至２月１９日凌晨２时止，其中２月１６、１７日两天至深夜１２时止，２月１８日延至１９日凌晨２时结束。为了便于花市搭棚和水电安装工作的开展，各花市路段从２月１０日起封闭，不准机动车通行。各部门需要汽车通行证，报请市花市办公室加具意见后，由市公安局统一核发。花市开设３天期间，允许外地车牌摩托车运载鲜花和自行车超高运载桃花进入花市。

　三、安全保卫工作。要把花市内的安全保卫工作放在第一位，确保全市花市的秩序良好。此项工作以市公安局为主，各有关部门派员组成市花市安全保卫指挥部，具体负责部署全市花市的安全保卫工作。各区花市指挥部也应成立相应组织，负责本区的花市安全保卫工作。花市内的安全保卫工作要有明确分工，各负其责。具体分工是：治安、防火和全面安全保卫由公安部门负责；建筑施工工地由城监、城管部门负责；危房管理由房管部门负责；花市摆卖秩序由工商行政管理部门负责；棚架安全由市建筑总公司负责；电线架设安全由市水电装修公司负责；供电保障由供电部门负责；游客身体健康保障由市卫生局负责。各部门要制定出保障措施，严格管理，保证花市期间的安全保卫工作。如发生问题，要按分工职责范围追究有关部门领导的责任。

　　花市期间，所有花市范围的灯光夜市从２月１０日起至２月１９日全部暂停营业；在花市范围路面设点的商贩也全部要停业或迁出经营；建筑工地要暂停施工；各类车辆保管站要全部停止或迁出花市范围之外。花市范围内严禁各类锡纸汽球、氢汽球和仿真手枪、刀具进入，以保证花市的良好秩序和安全。

　四、花市内的宣传和布局。宣传重点要突出党的十四届五中全会精神、中共中央制定的国民经济和社会发展“九五”计划，以及我市实现“八五”计划向国际化大都会迈进所取得的巨大成就。宣传内容建议由市委宣传部负责拟定并及时下发。

　　布局上，各区花市的主要入口处应搭建一个牌楼，规模视财力而定，其余入口处可搭牌坊或屏风，内容要与花市主题相一致，既要反映新时期广州风貌，又要有民族色彩，力求美观、大方、安全、节约。花市内要做到布局合理、灯饰艳丽、摆设美观，同时应有利于搞好环境卫生、治安秩序和安全防火工作。花市范围内的商店要在门口增挂彩灯、彩旗和横额标语等，以增强节日气氛。为使花市既保持传统特色又具多姿多彩，各区花市可适当安排一些与花市及春节有关的工艺品、玩具、对联、贺年糖果和节日灯饰等进入花市内销售，但安排档数以不超过总档数的３０％为限。

　　市花市办公室负责编印１９９６年《花市特刊》，以扩大花市宣传。

　五、花市内档位登记办法。档位登记按经济规律办事，发挥社会主义市场经济的作用。各区花市均可实行档位投标招标，但必须体现公平、公正、公开的原则，收费标准可在１９９５年基数的基础上适当提高（以２０％左右为限）。具体办法由各区花市办公室自定。各花卉生产单位、专业户、花农、花贩等均可凭身份证或有关证明到各区花市办公室办理登记手续。

　六、加强市场管理。严禁炒卖花档和在花市内擅自改变原定布局经营其它品种的行为，一经发现要予以查处和纠正。在花市档位登记满后，经区花市办公室批准，可在不妨碍交通的情况下开设临时花卉摆卖点，但要加强管理，收费标准按略高于花市内档位收费标准收取，所收取款项纳入花市经费，全部由各区花市办公室自行掌握。街道不准擅自收费开设花市或摆卖点。对花市外围乱摆乱卖花卉问题，从１９９６年２月１０日起，由各区组织公安、城管、工商行政管理部门成立队伍，按市政府有关规定加强管理和取缔，维护好正常的市场秩序。

　七、花市内的广告管理。由各区花市办公室承办本区花市内的广告。广告可采取多种形式，搞有偿服务，为工商企业宣传名、优、特、新产品。对广告内容要严格审查把关，要求真实、健康、美观，严防虚假广告进入花市。广告费收入纳入各区花市经费统筹使用。

　八、花市的搭棚、电器安装、电力供应工作，仍按往年做法，分别由市建筑总公司、市水电装修公司、广州供电局负责，请上述单位积极支持各区花市指挥部工作，按时保质保量完成任务。

　九、园林、绿化部门要及时做好花市范围内的路树修剪工作。园林部门有条件的应在各花市内设点档，展销名优花卉品种，以扩大园林部门的影响。各区花市办公室对园林部门的点档应给予大力支持。环卫部门要及时做好花市场地的垃圾清理和保洁工作。在花市期间，每档收取５元卫生清洁费，此项费用由环卫部门派员在各区花市办公室收取档位费时一并收取。

　十、凡要在花市内搞宣传、咨询或募捐等活动的单位，市属单位可向市花市指挥部申请，区属单位可向区花市指挥部申请。申请报告应于１９９６年２月５日前提出，经批准后方能开展活动，各类活动仅限于白天进行，以保障花市治安秩序的良好。

　十一、花市经费问题。１９９５年全市花市总开支额近４００万元，除市财政拨款６０万，花档收入近４０万，各区财政拨款１００万左右，缺口还有１００多万元。今年的物价指数较去年仍有一定升幅，花市经费将更为紧张，为让市民过个欢乐的春节，请市财政补贴８０万元，交由市花市办公室统筹安排分配，由各区财政包干使用。各区的花市经费由区财政直接掌握并作出预算、开支、决算，不能将区花市财政包干给区工商局。花市结束后，由各区花市办公室将花市收支情况分别报市花市办公室和市财政局。由于花市经费短缺，请市政府同意花市搭棚、电器装修工程收费和用电收费仍按１９９５年标准收取。

　十二、花市的组织领导工作。市政府已召开了全市花市工作筹备会议并成立了市花工作领导小组。组长由王守初副市长担任；副组长由市政府李治元、市工商局周伟球、潘秉中、市公安局谢富星同志担任；小组成员由市委宣传部、各区人民政府、市财政局、广州供电局、市环卫局、市房管局、市公用事业局、市园林局、市卫生局、市城监大队、市建筑总公司、市水电装修公司各派一名负责同志担任。领导小组下设办公室，办公室主任由潘秉中同志兼任、副主任由黄树荣、唐仕荣同志担任。办公室成员由市工商局、公安局各派一定数量人员，市财政局、广州供电局、市环卫局、市公用事业局、市园林局、市卫生局、市房管局、市城监大队、市建筑总公司、市水电装修公司各派一名干部组成。办公室成员负责各自的日常具体工作。

　　各区相应成立区花市指挥部，由区人民政府指定一名副区长担任总指挥，区有关单位负责同志参加。下设办公室负责具体工作。区公安分局负责花市治安保卫防火安全工作；区工商分局负责花市布局设计、花档登记、安排、管理及花市的日常管理工作；区宣传部负责花市内的宣传工作；区财政局负责花市财政收支审核；区环卫局负责花市内的垃圾清扫；其他有关部门的职责参照本文第三条实施。

　　以上意见如无不当，请批准执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广州市花市工作领导小组办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十一月二十日