广东省地方法规

  【发布文号】粤府[1994]107号

  【发布日期】1994-09-15

  【生效日期】1994-10-01

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

广东省人民政府颁布

《广东省殡葬管理办法》的通知

（粤府［１９９４］１０７号）各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　现将《广东省殡葬管理办法》发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年九月十五日

　　　　　　　　　　　　　 广东省殡葬管理办法

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　第一条　为了加强殡葬管理，保护和节约土地资源，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　第二条　殡葬管理的任务是积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，摒弃封建迷信的丧葬习俗，提倡文明节俭办丧事。

　第三条　各级人民政府是殡葬管理的领导机关，应切实加强领导，支持主管部门做好殡葬管理工作，协调公安、工商行政管理、宗教、卫生、国土、财政、侨务、交通、劳动、人事、新闻、城乡建设规划等有关部门的关系，动员全社会力量，推动殡葬改革工作。

　第四条　各级民政部门是殡葬管理工作的主管部门，在同级人民政府的领导下实施殡葬管理工作。其主要职责是：

　　（一）宣传、贯彻国家殡葬改革的法律、法规、规章和政策，负责本辖区内的殡葬管理工作；

　　（二）制定殡葬改革的规划和措施；

　　（三）领导和管理殡葬管理所、殡仪馆、火葬场、公墓等殡葬单位；

　　（四）处理违反殡葬管理规定的行为。

　第五条　各机关、团体、部队、企事业单位和城乡基层组织，应对本单位或本辖区的人员进行殡葬改革的宣传教育，确保殡葬管理的有关法规、规章和政策得到执行。

　第六条　各市、县应建立健全殡葬管理所，配备相应的人员，负责本区域内殡葬管理工作。其职责是：

　　（一）检查督促基层落实当地人民政府有关殡葬改革措施；

　　（二）抓好推行火葬和改革土葬的宣传教育。

　第七条　各级人民政府应把殡葬设施（含殡仪馆、火葬场、公墓等）的建设纳入当地经济和社会发展规划，安排用地和资金，以适应殡葬改革的需要。

　　　　　　　　　　　　　第二章　火葬管理

　第八条　各市和县城镇人口达５万人以上（含划入该镇的农村人口）的县，应建立火葬场，实行火葬。

　第九条　凡有火葬场或邻近有火葬场的市、县应划定火葬区，推行火葬。划定火葬区范围的人口占该地区总人口的比例：山区县为５０％；兵陵地区县为６０％；平原区市、县为７０％；城市郊区为８０％；大中城市的市区全部划为火葬区。

　第十条　火葬区内的遗体一律实行火葬，禁止土葬，禁止出售棺木。

　第十一条　在火葬区内医院逝世的人员，由当地殡仪馆收运遗体火化，不得土葬。医疗机构应建立遗体造册登记制度，需接运尸体的，应持市、县殡葬管理部门出具的证明。

　第十二条　火葬区内全民、集体所有制企业、事业单位和外商投资企业的干部、职工逝世后，不实行火葬的，所在单位不得向其亲属发放丧葬费和一次性抚恤金。

　第十三条　火化后的骨灰由丧主自行处理，可存放于骨灰堂、骨灰墙、骨灰公墓，也可埋葬植树和撒入大海，但不得到公墓以外的区域造坟埋葬。

　　　　　　　　　　　　　第三章　土葬管理

　第十四条　暂未划为火葬区的地区为土葬改革区。土葬改革区应以乡、镇或管理区为单位，选择荒山瘠地建立公墓，集中埋葬，禁止在公墓以外区域埋葬。

　　城市现有的墓地、坟岗，除法律法规另有规定外，一律由当地殡葬管理部门接管和改造。

　第十五条　华侨较多的市、县可建立华侨公墓，埋葬华侨、港澳台同胞的骨灰、遗体或骸骨。

　　运入本省境内安葬的遗体、骸骨的管理按有关规定执行。

　第十六条　兴建公墓须按国家民政部颁布的《公墓管理暂行办法》的规定履行报批手续。经有权审批的民政部门批准后，到当地工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后方可正式营业；未经批准而设立的经营性公墓，不准营业。经营性公墓须有殡葬事业单位参与兴建和经营管理。

　第十七条　兴建公墓所需用地，按非农业用地的申请、审批程序办理用地手续。

　第十八条　严格控制墓穴占地面积，每具遗体占地不得超过４平方米，骨灰占地不超过１平方米。

　第十九条　公墓应进行绿化、美化，建成园林式的墓园。

　第二十条　禁止用耕地作墓地。禁止任何组织和个人非法出租、转让、买卖墓穴。禁止恢复或新建家族墓地，禁止建造活人坟。违者，由当地市、县民政部门会同国土管理部门责令限期迁坟，并恢复原来地貌。

　第二十一条　禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库和河流的堤坝以及铁路、公路两侧建造坟墓。违者，由当地市、县民政部门会同有关部门责令限期迁坟，并恢复原来地貌。

　第二十二条　在国家建设征用土地范围内的坟墓，用地单位应登报或张贴通告，通知坟主在限期内办理迁坟事宜，当地殡葬管理部门应予以协助。过期无人办理迁坟事宜的，按无主坟处理。

　第二十三条　信奉伊其兰教的少数民族人员逝世后，可实行土葬，但在有公墓的地区应安葬于公墓；愿意实行火葬的，予以鼓励。

　　　　　　　　　　第四章　制止封建迷信丧葬习俗

　第二十四条　各级人民政府应采取有效措施，引导群众摒弃封建迷信丧葬习俗，实行文明节俭办丧事。

　第二十五条　禁止封建迷信的丧葬活动。任何人不得在丧葬中从事封建迷信的职业活动。对利用迷信活动造谣惑众、诈骗财物者，应依法惩处。

　第二十六条　生产和销售丧葬用品，应经当地县或市级民政部门审查批准，到工商行政管理机关办理登记注册，领取营业执照后方可经营。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　罚则

　第二十七条　在火葬区内把遗体土葬的，由殡葬主管部门责成丧主限期火化，由国土部门责成其退还非法占用的土地，并处以２０００元至３０００元的罚款。

　第二十八条　在火葬区或土葬改革区私自出卖、转让墓穴的，由殡葬主管部门和国土部门给买卖双方各处以１０００元至２０００元的罚款，并没收其非法所得。

　第二十九条　在建立公墓的土葬改革区内，丧主把遗体埋葬在公墓以外的，由殡葬主管部门会同国土部门处以每宗１０００元至２０００元的罚款，限期将遗体迁入公墓安葬，并恢复原来地貌。

　第三十条　无营业执照生产、销售棺木和丧葬用品的，由工商行政管理部门没收其生产工具、材料、产品和全部销售收入，并处以１０００元至２０００元的罚款。

　第三十一条　在火葬区为应当火葬的遗体出具土葬证明者，由所在单位追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其法律责任。

　第三十二条　火葬区的医院擅自允许丧主把尸体运走土葬的，由其主管部门追究其行政责任。

　第三十三条　罚没收入按《广东省罚没财物管理条例》的规定处理。

　第三十四条　当事人对执罚单位作出的处罚不服的，可根据《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，申请行政复议、提起行政诉讼。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　第三十五条　各市可根据本办法的规定制订实施细则。

　第三十六条　本办法自１９９４年１０月１日起施行。１９８６年２月１３日省人民政府颁发的《广东省殡葬管理实施办法》同时废止。